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titulo: "V., H.D. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 18/03/2008
fuero: Civil y administrativo
numero: 8150040
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0518-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/v-h-d-c-instituto-de-asistencia-social-de-la-provincia-del-chubut-s-c1f30ab3-bdca-408e-b589-9b9fbb24e48d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# V., H.D. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · CIVIL · 18/03/2008

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** V., H.D. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/ Medida Cautelar
- **Tribunal:** Superior Tribunal de Justicia de Chubut, Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativa, de Familia y Minería
- **Magistrados:** Fernando Royer, José Luis Pasutti, Daniel Luis Caneo
- **Fecha:** 18/03/2008
- **Expediente:** Nº 20.842 -V- 2007
- **Jurisdicción:** Chubut | **Fuero:** Civil-Administrativo
- **Fuente:** SAIJ ID FA08150040
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0518-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo` `contingencia: nulidad de acto administrativo - permiso juegos de azar` `hechos clave: permiso prorrogado automáticamente 7 años, falta de motivación, no renovación sin causa` `normas: Ley 4160 (arts. 22), Dto.Ley 920, Res. 544/01` `doctrina: acto administrativo bilateral, motivación suficiente, confianza legítima, actos propios, buena fe` `resultado: favorable al actor, nulo el acto` `parte favorecida: permisionario V.` `parte perjudicada: IAS Chubut`

## Hechos y conflicto
V. explotó desde 2000 la Agencia N°1010 de juegos de azar mediante permiso del IAS Chubut, renovado automáticamente cada 31/03 durante 7 años sin contrato formal. En 2006, el IAS dictó la Res. 639/06 decidiendo "no prorrogar" el permiso a partir del 31/03/2007, fundado en el vencimiento del plazo y en facultades discrecionales del Presidente del organismo. V. demandó la nulidad del acto por arbitrariedad, falta de motivación y desvío de poder. El IAS se defendió alegando la precariedad del permiso y su facultad de no renovarlo.

## Cuestión jurídica
¿Es válida la decisión administrativa de no prorrogar un permiso de explotación de juegos de azar, prorrogado automáticamente por 7 años, cuando no se exponen causas concretas de hecho que la justifiquen?

## Decisión y resultado
**Por unanimidad** (Royer, Pasutti, Caneo): **Hacen lugar a la demanda, declaran la nulidad de la Resolución N°639/06** del IAS Chubut. Costas a la demandada. Regulan honorarios en $3.000.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Naturaleza de la relación:** El vínculo entre el permisionario y el IAS (aunque sin contrato formal) es una **relación jurídico-administrativa bilateral de naturaleza negocial**, no un mero permiso precario. Crea derechos y obligaciones para ambas partes.
2. **Exigencia de motivación suficiente:** Aún en actos discrecionales ("exclusivo juicio" del art. 22 Ley 4160), la Administración debe exponer **causa y finalidad concretas** que justifiquen la decisión. La simple invocación de facultades legales es insuficiente.
3. **Confianza legítima y buena fe:** La conducta reiterada de prórroga automática por 7 años generó en el administrado la expectativa razonable de continuidad. Su ruptura abrupta sin causa viola los principios de **buena fe, actos propios (venire contra factum non valet)** y seguridad jurídica.
4. **Control judicial:** La motivación es esencial para posibilitar el control de legalidad. Sin ella, el acto es arbitrario e ilegítimo, aunque se dicte en ejercicio de potestades discrecionales.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** si la parte es un permisionario/concesionario que sufrió una decisión administrativa de no renovación sin causa, especialmente si hubo prórrogas reiteradas y confianza legítima en la continuidad del vínculo.
- **DESFAVORABLE** si la parte es la Administración pública, pues el fallo limita su potestad discrecional de no renovar permisos, exigiendo motivación concreta y respeto a la conducta previa.
- **MIXTO/NO RELACIONADO** si el caso involucra otra materia o si el vínculo se extinguió por causas objetivas (incumplimiento, falta de pago, fin de plazo sin prórrogas reiteradas).

## Cita sugerida
**V., H.D. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/ Medida Cautelar**, STJ Chubut, Sala Civil, 18/03/2008, Expte. N° 20.842 -V- 2007, ID SAIJ FA08150040. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-040-0518-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

V., H.D. c/ Instituto de Asistencia Social de la Provincia del Chubut s/, SAIJ, 18/03/2008, 8150040.