Ventura, Leandro José María y otros c/ Provincia del Neuquén s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Ventura, Leandro José María y otros c/ Provincia del Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Provincia del Neuquén, Sala Procesal Administrativa
• Magistrados: Dres. Oscar E. Massei y Ricardo Tomás Kohon
• Fecha: 8 de noviembre de 2016 (Acuerdo N° 107; sentencia publicada el 8/12/2016)
• Expte: 3293/2011
• Jurisdicción: Neuquén – Fuero Administrativo – Ámbito Local
• Fuente: SAIJ – ID FA16070024 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-420-0706-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: acción procesal administrativa contingencia: reclamo laboral administrativo hechos clave: empleados públicos designados en planta ajena a la DPR, concurso optativo no rendido, fondo estímulo denegado normas: art. 14 bis CN, Ley 1305, Decreto 4177/98 doctrina: interpretación restrictiva de requisitos para bonificación resultado: rechazo íntegro parte favorecida: Provincia del Neuquén parte perjudicada: actores (Ventura y otros) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Cuatro empleados que prestaron servicios efectivos en la Dirección Provincial de Rentas (DPR) desde 2005-2007 como practicantes rentados, pero fueron designados en 2007 en la planta permanente de la Subsecretaría de Finanzas Públicas (organismo distinto). Reclamaron su registración como personal de la DPR y el cobro del Fondo Estímulo (bonificación salarial). La demandada opuso que no cumplían el requisito normativo de pertenecer a la planta presupuestaria de la DPR. Los actores no participaron del concurso interno de selección (Decreto 865/10) que hubiera regularizado su situación.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la registración en la DPR y el pago del Fondo Estímulo a empleados que prestaron servicios en la DPR pero nunca integraron su planta de personal, y que optaron por no participar en el concurso que les ofrecía regularizar esa situación?

Decisión y resultado

Rechazo total de la demanda. El tribunal consideró que no se cumplían los recaudos normativos para la bonificación (pertenencia a planta presupuestaria de la DPR) y que los actores desistieron de la oportunidad concreta de regularizar su vínculo. Costas a los actores vencidos.

Doctrina / criterio relevante

Para percibir el Fondo Estímulo (art. 45 Ley de Remuneraciones y Decreto 4177/98) se exige acumulativamente: pertenecer a la planta presupuestaria de la DPR o Catastro y prestar servicios efectivos en esos organismos. No basta solo la prestación de tareas. Quienes están en situación de adscripción o dependencia formal de otro organismo no tienen derecho, aunque realicen idénticas tareas. La existencia de un concurso optativo para regularizar la situación impide alegar discriminación si no se participa.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para empleados que reclamen bonificaciones basadas exclusivamente en la prestación de servicios en un organismo sin pertenencia formal a su planta presupuestaria. Favorable para la Administración cuando defiende la exigencia de requisitos normativos de pertenencia orgánica y la voluntariedad de concursos de regularización.

Cita sugerida

Ventura, Leandro José María y otros c/ Provincia del Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa, TSJ Neuquén, Sala Procesal Administrativa, 08/11/2016, Expte. 3293/2011, ID SAIJ: FA16070024.