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titulo: "Vicente, Roberto Ezequiel c/ Provincia de Córdoba y otro - Ilegitimidad - Recurso de apelación s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA"
fecha: 03/08/2023
fuero: Administrativo
numero: 23160115
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0613-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/vicente-roberto-ezequiel-c-provincia-de-cordoba-y-otro-ilegitimidad-recurso-de-7e50a9ff-80a1-4555-bdfd-d7c3f142d286
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Vicente, Roberto Ezequiel c/ Provincia de Córdoba y otro - Ilegitimidad - Recurso de apelación s/

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA · CONT. ADMINISTRATIVO · 03/08/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Vicente, Roberto Ezequiel c/ Provincia de Córdoba y otro - Ilegitimidad - Recurso de apelación
- **Tribunal:** Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, Sala Contencioso Administrativa
- **Magistrados:** Sesin, Tarditti, Rubio
- **Fecha:** 03/08/2023
- **Jurisdicción:** Córdoba
- **Fuero:** Administrativo (empleo público)
- **Fuente:** SAIJ - ID FA23160115
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0613-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`empleo público` `carrera administrativa` `ascensos` `calificación anual` `orden de mérito` `discrecionalidad` `procedimiento reglado` `principios constitucionales` `Salas de Entretenimiento` `Ley 5944` `favorable al agente`

## Hechos y conflicto
Agente de Salas de Entretenimiento de la Provincia de Córdoba impugna su promoción por ilegitimidad, alegando que la Administración omitió realizar la calificación anual y elaborar el orden de mérito previstos en la Ley 5944 y su reglamentación (Res. N° 466-K-1977). La Administración promovió agentes sin seguir el procedimiento reglado que exige considerar antigüedad y calificación anual, ni permitir impugnación o control.

## Cuestión jurídica
¿Resulta legítimo el sistema de promociones de agentes de Salas de Entretenimiento cuando la Administración no realiza la calificación anual ni elabora el orden de mérito, y en su lugar utiliza un criterio discrecional (aptitud para cargos superiores)?

## Decisión y resultado
Favorable al agente (Vicente). Se declara ilegítimo el accionar administrativo por omitir el procedimiento reglado de calificación anual y orden de mérito. La promoción basada exclusivamente en la "aptitud para cargos superiores" (art. 70.a.4) no es acorde con la reglamentación (menor puntaje del rubro) y traslada indebidamente la discrecionalidad del art. 77 (asignación transitoria) al sistema de ascensos.

## Doctrina / criterio relevante
- **Procedimiento mixto:** La calificación anual combina elementos reglados (antigüedad, puntajes, impugnación, supervisión) con una porción valorativa opinable (núcleo de discrecionalidad), pero esta última no puede suplir el procedimiento.
- **Principios constitucionales aplicables:** Arts. 174, 175 Const. Provincial (eficacia, eficiencia, igualdad, imparcialidad, transparencia). El derecho a la carrera exige control y participación del agente; la omisión de calificación y orden de mérito afecta esos principios.
- **Límite a la discrecionalidad:** La aptitud para cargos superiores (art. 70.a.4, menor puntaje) no puede ser factor determinante para ascensos; la discrecionalidad prevista para funciones transitorias (art. 77) no es trasladable al sistema de carrera.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** cuando la parte cuestiona una promoción o ascenso sin evaluación objetiva previa (calificación anual, orden de mérito).
- **DESFAVORABLE** cuando la Administración defiende su potestad discrecional para promover sin procedimiento reglado.
- **ÚTIL** para casos donde se alega violación del derecho a la carrera administrativa por omisión de calificaciones o mérito comparativo.

## Cita sugerida
Vicente, Roberto Ezequiel c/ Provincia de Córdoba y otro - Ilegitimidad - Recurso de apelación, TSJ Córdoba, Sala Cont. Adm., 03/08/2023, ID SAIJ FA23160115, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0613-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Vicente, Roberto Ezequiel c/ Provincia de Córdoba y otro - Ilegitimidad - Recurso de apelación s/, SAIJ, 03/08/2023, 23160115.