Village Cinemas S.A. c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA07090288
• Carátula: VILLAGE CINEMAS S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ QUEJA POR DENEGACION DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD - RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 21/11/2007
• Sala/Instancia: S (unipersonal o Sala)
• Magistrados: Falistocco, Gastaldi, Gutierrez, Netri, Spuler
• Jurisdicción: Santa Fe (Local)
• Fuero: Constitucional-Tributario-Administrativo
• Fuente: SAIJ
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-882-0907-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: tributario municipal, constitucional, contencioso administrativo
• Contingencia: impugnación de tributo local, recurso de inconstitucionalidad denegado
• Hechos clave: agente de percepción, tributo no declarado inconstitucional previamente, falta de pago voluntario
• Normas: Código Tributario Municipal art. 100, Ordenanzas 4600/89 y 4882/90, Ley 8173, Ley 11.123, Pacto Federal para el Empleo, ley 23.548 coparticipación, Ley Orgánica de Municipalidades art. 48
• Doctrina: interpretación amplia de ley que incluye ordenanzas municipales; legitimación del agente de percepción para cuestionar tributo propio, no el ajeno
• Resultado: desfavorable al contribuyente (Village Cinemas), favorable al municipio
• Parte favorecida: Municipalidad de Rosario
• Parte perjudicada: Village Cinemas S.A.
• Fuente: SAIJ FA07090288

Hechos y conflicto

Village Cinemas S.A. impugnó tributos municipales (Derecho de Acceso a Diversiones y Espectáculos Públicos) regulados en el Código Tributario Municipal y Ordenanzas 4600/89 y 4882/90. La empresa, como exhibidora de espectáculos, actuaba como agente de percepción del tributo. No pagó voluntariamente ni obtuvo declaración previa de inconstitucionalidad. La Cámara Contencioso Administrativa declaró improcedente su recurso de nulidad. La empresa interpuso queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad, que fue rechazada por la Corte.

Cuestión jurídica

Si el tributo municipal (derecho de acceso) es constitucional y si la empresa, como agente de percepción de deuda ajena, puede impugnarlo sin haberlo cuestionado oportunamente ni acreditado imposibilidad de cumplimiento.

Decisión y resultado

Resultado: Desfavorable al contribuyente. La Corte rechazó la queja y confirmó la decisión de la Cámara. Se declaró improcedente el recurso de inconstitucionalidad.

Fundamento: La recurrente no refutó que era agente de percepción; no demostró arbitrariedad en el fallo de Cámara, que sostuvo que la expresión "ley" abarca ordenanzas municipales, y que el tributo no fue incluido en el Pacto Federal. Además, no acreditó imposibilidad de cumplir como recaudador de deuda ajena.

Doctrina / criterio relevante

1. Interpretación amplia de "ley": La expresión "ley" en materia tributaria local comprende ordenanzas municipales (doctrina de la Cámara confirmada).
2. Legitimación del agente de percepción: Quien actúa como recaudador de deuda ajena no puede impugnar el tributo si no lo hizo antes de ser intimado y sin haber obtenido declaración de inconstitucionalidad. Su derecho subjetivo es distinto al del contribuyente.
3. Pacto Federal: El tributo no fue derogado por la Ley 11.123 ni el Pacto Federal, pues el Poder Ejecutivo no lo incluyó en las modificaciones.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para contribuyentes que cuestionen tributos locales sin previa declaración de inconstitucionalidad y sin acreditar imposibilidad de cumplir como agentes de percepción.
• FAVORABLE para municipios que defienden su potestad tributaria, especialmente cuando el tributo no fue incluido en pactos federales y la ley se interpreta ampliamente (ordenanzas como "ley").
• NO RELACIONADO para casos donde el contribuyente sea el sujeto pasivo directo o haya obtenido declaración judicial previa.

Cita sugerida

Village Cinemas S.A. c/ Municipalidad de Rosario, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 21/11/2007, ID SAIJ FA07090288, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-882-0907-0ots-eupmocsollaf