Villagrán, Omar Osvaldo c/ Municipalidad de Fiambalá s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA09300043
• Carátula / título: Villagrán, Omar Osvaldo c/ Municipalidad de Fiambalá s/ Acción de Amparo por Mora en la Administración
• Tribunal / juzgado: Corte de Justicia de Catamarca
• Fecha: 2009-04-06
• Jurisdicción: Catamarca
• Fuero: Constitucional
• Ámbito: Local
• Materia / temáticas: Acción de Amparo (mora administrativa)
• Sala / instancia: S (unanimidad)
• Magistrados / jueces: José Ricardo Cáceres, Luis Raúl Cippitelli, Amelia Sesto de Leiva
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-340-0039-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: acción de amparo por mora, contingencia: demora administrativa en resolver recursos, hechos clave: sanción disciplinaria 5 días suspensión sin goce de haberes, recurso de reconsideración y apelación no resueltos, pronto despacho sin respuesta, normas: CN arts. 14, 43; Ley 4795 arts. 2, 10, 13 inc. e), 14; Ley de Procedimientos Administrativos provincial art. 25, doctrina: distinción entre silencio administrativo y amparo por mora, no puede la administración escudarse en el silencio, resultado: favorable al actor, parte favorecida: Omar Osvaldo Villagrán, parte perjudicada: Municipalidad de Fiambalá, fuente: SAIJ.

Hechos y conflicto

El actor, agente municipal, fue sancionado con 5 días de suspensión sin goce de haberes (Res. Interna N°1223/07). Interpuso recurso de reconsideración (14/01/08) y apelación (29/01/08), y luego pronto despacho (14/04/08), sin obtener respuesta. Interpuso amparo por mora el 04/05/08. La demandada sostuvo que al no contestar el pronto despacho, operó el silencio administrativo, agotando la vía administrativa y habilitando el contencioso administrativo, no el amparo.

Cuestión jurídica

¿Procede la acción de amparo por mora cuando el administrado, tras solicitar pronto despacho no contestado, opta por esta vía en lugar de considerar el silencio como denegatoria tácita?

Decisión y resultado

Sí, procede. La Corte hizo lugar al amparo por mora, ordenó a la Municipalidad despachar las actuaciones administrativas en el plazo de 10 días hábiles, bajo apercibimientos del art. 13 inc. e) Ley 4795. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

• El amparo por mora protege el derecho de peticionar (arts. 14 y 43 CN) y exige que la administración se pronuncie expresamente; no puede escudarse en el silencio para eximirse de resolver.
• La técnica del silencio es una ficción legal a favor del administrado; no puede ser invocada por la administración para negar el deber de resolver.
• El administrado puede elegir entre el silencio, el reclamo en queja o el amparo por mora; pero si optó por el pronto despacho, aún puede interponer amparo por mora (a diferencia de la queja).
• La mora objetiva se configura con la inactividad formal de la administración, independientemente de que el expediente esté en estado de resolver.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el administrado/actor en un caso futuro si se alega demora administrativa en resolver un recurso o petición. El fallo privilegia la vía del amparo por mora sobre la ficción del silencio, lo que facilita obtener un pronunciamiento judicial rápido. Señal positiva: la administración no puede oponer el silencio como defensa. Señal negativa: si el administrado ya optó por el silencio (denegatoria tácita), no podrá luego recurrir al amparo por mora.

Cita sugerida

"Villagrán, Omar Osvaldo c/ Municipalidad de Fiambalá s/ Acción de Amparo por Mora en la Administración", Corte de Justicia de Catamarca, 06/04/2009, SAIJ FA09300043, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-340-0039-0ots-eupmocsollaf.