Villalba, Carlos Antonio (SAIJ, 16/03/2021)

Datos de identificación y cita

Carátula: Villalba, Carlos Antonio
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, Sala II
Fecha: 16/03/2021
Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
Fuero: Laboral – Civil (Accidente – Ley Especial)
Magistrados: Stortini (minoría), Pompa, Pesino
ID SAIJ: FA21040017
URL: https://www.saij.gob.ar/camara-nacional-apelaciones-trabajo-nacional-ciudad-autonoma-buenos-aires-villalba-carlos-antonio-provincia-artsa-accidente-ley-especial-fa21040017-2021-03-16/...

Tags para análisis posterior

materia: accidente-ley especial contingencia: constitucionalidad procedimiento administrativo hechos clave: art. 27.348 – comisiones médicas – SRT Res. 298/2017 y 899/2017 normas: ley 27.348, arts. 1 y 3; ley 18.345 doctrina: deslinde entre función médica y jurídica en sede administrativa – debido proceso resultado: desfavorable para impugnante de la ley parte favorecida: ART (Provincia ART S.A.) parte perjudicada: trabajador fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor, Carlos Antonio Villalba, demandó a Provincia ART S.A. por accidente laboral. Previo a la demanda, debía transitar el procedimiento administrativo obligatorio ante las comisiones médicas (ley 27.348). Se discutió la constitucionalidad de dicha vía administrativa previa, especialmente por la redacción original de la Res. SRT 298/2017, que otorgaba facultades excesivas a las comisiones médicas (médicos decidiendo cuestiones jurídicas). La Sala X del mismo tribunal había declarado inconstitucional esa reglamentación pero no la ley en sí.

Cuestión jurídica

¿Es constitucional el tránsito obligatorio por la instancia administrativa (comisiones médicas) previsto en la ley 27.348, luego de la modificación introducida por la Res. SRT 899/2017, que deslinda funciones médicas y jurídicas?

Decisión y resultado

La Sala II (por mayoría, voto del Dr. Stortini en minoría) declaró constitucional el procedimiento administrativo previo, tras considerar que la Res. SRT 899/2017 corrigió los vicios de la Res. 298/2017, separando las tareas médicas de las jurídicas y garantizando revisión judicial ulterior. En consecuencia, rechazó el planteo de inconstitucionalidad del actor, confirmando la validez de la vía administrativa. Resultado: desfavorable para el trabajador.

Doctrina / criterio relevante

La ley 27.348 es constitucional si la reglamentación respeta el debido proceso, deslindando la labor médica (comisiones) de la jurídica (Secretario Técnico Letrado / Servicio de Homologación).
La Res. SRT 899/2017 (aclaratoria de la 298/2017) superó las objeciones de inconstitucionalidad al reservar las cuestiones de derecho a profesionales del derecho y permitir la revisión judicial del acto administrativo.
El voto del Dr. Stortini (minoría) mantuvo la inconstitucionalidad de la 298/2017 pero aceptó que la 899/2017 morigeró la afectación.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para quien impugne la constitucionalidad del procedimiento administrativo de la ley 27.348 (trabajador o actor que quiera evitar la vía administrativa previa).
Favorable para la ART o empleador que defienda la validez del procedimiento administrativo obligatorio.
Mixto: depende de si la reglamentación aplicable al caso concreto es la 298/2017 (inconstitucional) o la 899/2017 (constitucional).

Cita sugerida

Villalba, Carlos Antonio c/ Provincia ART S.A. s/ accidente – ley especial, CNAT, Sala II, 16/03/2021, ID SAIJ FA21040017, disponible en [URL]

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.