---
titulo: "Villalba, Norberto Agustín y otros c/ EN - M Seguridad - PFA y otro s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 13/09/2022
fuero: Administrativo y procesal
numero: 22100277
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-772-0012-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/villalba-norberto-agustin-y-otros-c-en-m-seguridad-pfa-y-otro-s-4035d836-84fb-4772-9f1c-35248d32317f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Villalba, Norberto Agustín y otros c/ EN - M Seguridad - PFA y otro s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 03 · 13/09/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Villalba, Norberto Agustín y otros c/ EN - M Seguridad - PFA y otro s/ proceso de conocimiento
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III
- **Fecha:** 13/09/2022
- **Magistrados:** Sergio Gustavo Fernández, Carlos Manuel Grecco
- **Jurisdicción:** CABA | Fuero: Administrativo-Procesal | Ámbito: Federal
- **ID SAIJ:** FA22100277
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-772-0012-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** proceso de conocimiento | **Contingencia:** acto administrativo, traspaso de agentes PFA a CABA
- **Hechos clave:** nulidad de Resolución 210/16 MSeguridad, inconstitucionalidad de Ley 5688 CABA, Convenio 1/16, transferencia de agentes
- **Normas citadas:** Res. 210/16, Ley 5688 CABA, Convenio 1/16, Ley 24.588, Ley 26.288, art. 129 CN, Ley 21.965
- **Doctrina:** validez del proceso de traspaso no se evalúa solo por Ley 21.965 sino por normas constitucionales reglamentarias
- **Resultado:** desfavorable a actores (confirma rechazo de demanda)
- **Parte favorecida:** EN-M Seguridad-PFA y CABA | **Parte perjudicada:** actores (agentes transferidos)
- **Fuente:** SAIJ FA22100277

## Hechos y conflicto
Actores (agentes de la Policía Federal Argentina) demandan la nulidad de la Resolución 210/16 del Ministerio de Seguridad de la Nación y la inconstitucionalidad de varios artículos de la Ley 5688 de CABA, que implementaron el Convenio 1/16 de traspaso de agentes de la PFA a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Sostienen que dichas normas se apartan de la Ley 21.965 (escalafón de la PFA). El tribunal rechazó la demanda y los actores recurrieron.

## Cuestión jurídica
Determinar si las normas que instrumentan el traspaso de agentes de la PFA a la CABA son válidas, a pesar de su posible apartamiento de la Ley 21.965, considerando que el Convenio 1/16 y la Ley 24.588 (reglamentaria del art. 129 CN) constituyen el marco constitucional y legal aplicable.

## Decisión y resultado
Se desestima el recurso de los actores y se confirma la sentencia de primera instancia que había rechazado la demanda en todas sus partes. El tribunal valida el proceso de traspaso en su totalidad.

## Doctrina / criterio relevante
La validez del traspaso de agentes de la PFA a la CABA no puede evaluarse únicamente con fundamento en el apartamiento de la Ley 21.965, porque dicha transferencia se sustenta en el Convenio 1/16, la Ley 5688 CABA y la Ley 24.588, que reglamentan el art. 129 CN. El Convenio 1/16 impone a la Ciudad mantener el nivel escalafonario, remuneración, antigüedad, derechos previsionales y de cobertura social de los agentes transferidos. Cualquier incumplimiento concreto habilita impugnaciones particulares, pero no invalida el proceso en sí.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para agentes transferidos que cuestionan la validez global del traspaso o la inconstitucionalidad de las normas.
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional y la CABA en defensa del proceso de transferencia y la validez de las normas reglamentarias.
- **MIXTO**: favorable si se impugnan incumplimientos específicos de mantener nivel escalafonario, remuneración o derechos, pues el tribunal habilita esa vía.

## Cita sugerida
Villalba, Norberto Agustín y otros c/ EN - M Seguridad - PFA y otro s/ proceso de conocimiento, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala III, 13/09/2022, ID SAIJ FA22100277. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-772-0012-2ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Villalba, Norberto Agustín y otros c/ EN - M Seguridad - PFA y otro s/, SAIJ, 13/09/2022, 22100277.