Vivian Hermanos S.A. c/ EN - Ministerio de Obras Públicas - Resol. 35/20 s/ proceso de conocimiento

Cita

Vivian Hermanos S.A. c/ EN – Ministerio de Obras Públicas – Resol. 35/20 s/ proceso de conocimiento, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, 06/07/2026, Expte. N° 6.790/2021, SAIJ FA26100191.

Hechos y conflicto

La contratista de una obra pública escolar (LPN 092/14, contrato de $25.973.388,19, 450 días) impugnó la rescisión dispuesta por la Administración por su culpa, alegando incumplimientos previos del comitente (entrega tardía y cambio de terreno, anticipo tardío, falta de redeterminación de precios) que justificaron la paralización de enero de 2016 y su propia rescisión por carta documento del 26/12/2016, con reclamo de $3.615.220,54. La Administración sostuvo la procedencia de la rescisión por abandono y suspensión no autorizada superior a 28 días.

Cuestión y decisión

Se debatió la legitimidad de la rescisión por culpa de la contratista y la procedencia de la exceptio non adimpleti contractus y del reclamo indemnizatorio. La Cámara revocó la sentencia de grado, rechazó íntegramente la demanda y confirmó la validez de la Disposición DI-2019-18 y de la Resolución RESOL-2020-35, con costas de ambas instancias a la actora. Descartó la mora en el pago de certificados (plazo de 21 días hábiles desde la factura), el incumplimiento en el anticipo y la falta de redeterminación (la actora no cumplió las cargas del Dto. 1295/02 ni adhirió al Dto. 691/2016). Tuvo por configurado el incumplimiento fundamental (art. 59.2 CGC; arts. 50 y 51 Ley 13.064).

Doctrina y señales de favorabilidad

La rescisión unilateral por el contratista carece de eficacia sin reclamo tratado por acto expreso o convalidación judicial; la exceptio non adimpleti contractus solo procede excepcionalmente ante imposibilidad razonable de cumplimiento. El certificado de obra no es título circulatorio y la mora del comitente exige factura formal previa; las demoras o controversias económicas no habilitan la suspensión unilateral de la obra. Fallo desfavorable a la contratista y favorable al Estado: útil para oponer a pretensiones indemnizatorias o resolutorias fundadas en incumplimientos del comitente.

Tags

obra pública; rescisión por culpa del contratista; paralización no autorizada; exceptio non adimpleti contractus; redeterminación de precios; Ley 13.064; Dto. 1295/02; demanda rechazada; favorece a la Administración.