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titulo: "Zelaya, Ana María Ferro de c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 23/05/2001
fuero: Administrativo
numero: 1090139
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0901-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/zelaya-ana-maria-ferro-de-c-provincia-de-santa-fe-s-01d36352-27f3-4959-a5fb-10b83d5928a4
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Zelaya, Ana María Ferro de c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 23/05/2001

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Carátula:** Zelaya, Ana María Ferro de c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha:** 23/05/2001
- **Jurisdicción:** Santa Fe (local)
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Gutiérrez, Álvarez, Falistocco, Spuler, Vigo
- **ID SAIJ:** FA01090139
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0901-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`materia:empleo público` `contingencia:estabilidad` `hechos clave:designación docente, cargo político, funciones ejecutivas` `normas:Constitución Provincial art. 55 inc.23, art. 113; dec.865/83, dec.5097/89` `doctrina:interpretación restrictiva de cargos políticos, estabilidad docente` `resultado:mixto` `parte favorecida:actora (anulación) / demandada (reincorporación denegada)` `fuente:SAIJ`

## Hechos y conflicto

La actora fue nombrada Jefa del Departamento Planeamiento del Instituto Superior del Magisterio de Rosario. Posteriormente, mediante actos administrativos, se dejó sin efecto su designación al considerar que el cargo era "político" y por tanto sin derecho a estabilidad. La actora impugnó esos actos y solicitó su reincorporación.

## Cuestión jurídica

Determinar si el cargo de Jefe del Departamento Planeamiento es un cargo político (sin estabilidad) o administrativo (con estabilidad), y si procede la reincorporación.

## Decisión y resultado

1. **Anula los actos impugnados** (favorable a la actora): porque las funciones del Departamento Planeamiento eran de ejecución, organización, asistencia y coordinación limitada, no de conducción ni decisión política. El cargo no era político.
2. **Deniega la reincorporación** (desfavorable a la actora): porque el decreto 5097/89 mutó la naturaleza del cargo y otorgó al Poder Ejecutivo discrecionalidad para cubrir y remover el personal sin necesidad de reincorporar.

**Resultado general: MIXTO** – favorable en la anulación, desfavorable en la pretensión de reintegro.

## Doctrina / criterio relevante

- La ausencia de disposición expresa que defina un cargo como político debe interpretarse en contra de la Administración y a favor de la estabilidad del agente (arts. 55 inc. 23 y 113 de la Constitución Provincial).
- Los cargos con funciones de ejecución de planes aprobados por el Ministerio no son políticos; solo lo son aquellos con facultades de dirección e iniciativa que importen directrices de orientación política.
- El Poder Ejecutivo puede mutar el carácter de un cargo si la naturaleza de las funciones lo admite, pero ello no impide la anulación de actos previos ilegítimos, solo obsta a la reincorporación forzada.

## Señales para favorabilidad

- **Favorable** si se impugna una remoción de un empleado público con funciones ejecutivas no políticas (apoya la estabilidad).
- **Desfavorable** si se pretende la reincorporación a un cargo cuya naturaleza fue modificada legalmente con posterioridad (obsta el reintegro).
- **Útil para citar** en casos donde se discuta la naturaleza política de un cargo público y la aplicación del principio *pro estabilidad*.

## Cita sugerida

Zelaya, Ana María Ferro de c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 23/05/2001, ID SAIJ FA01090139, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-931-0901-0ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Zelaya, Ana María Ferro de c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 23/05/2001, 1090139.