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titulo: "Zeman Sandra Ines c/ Municipalidad de la Ciudad de Loreto s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 04/06/2001
fuero: Administrativo
numero: 1220351
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-153-0221-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/zeman-sandra-ines-c-municipalidad-de-la-ciudad-de-loreto-s-15d65c56-11d7-411e-b886-1236aaa11395
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Zeman Sandra Ines c/ Municipalidad de la Ciudad de Loreto s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 04/06/2001

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** ZEMAN SANDRA INES c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE LORETO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION  
- **Tribunal:** SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA  
- **Fecha:** 2001-06-04  
- **Jurisdicción:** Santiago del Estero  
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO  
- **Ámbito:** LOCAL  
- **Sala/Instancia:** S (única)  
- **Magistrados:** Azar (mayoría), Leoni Beltrán (minoría), Herrera de Céliz, Argibay de Bilik, Kozameh  
- **Fuente:** SAIJ – ID FA01220351  
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-153-0221-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público` `contingencia: estabilidad del contratado` `hechos clave: ingreso por contrato ad-hoc, falta de nombramiento` `normas: normas de empleo público provincial` `doctrina: estabilidad solo por acto administrativo` `resultado: desfavorable para el empleado` `parte favorecida: Municipalidad` `parte perjudicada: Zeman` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Una persona (Zeman) ingresó a la administración municipal mediante contrato. Al cesar su vínculo, reclamó derecho a estabilidad laboral propia de los empleados públicos nombrados. La Municipalidad defendió que el personal contratado carece de estabilidad hasta que un acto administrativo expreso lo disponga.

## Cuestión jurídica
¿El personal contratado por la administración pública adquiere estabilidad en el empleo por el solo transcurso del tiempo o por la renovación del contrato, sin un acto administrativo de nombramiento?

## Decisión y resultado
El Superior Tribunal de Justicia (por mayoría) rechazó la pretensión del actor. Sostuvo que el ingreso por contrato ad-hoc no genera estabilidad; ésta solo nace de un acto administrativo formal que designe al agente. La minoría coincidió en el control judicial de la discrecionalidad, pero no alteró el fallo desfavorable al empleado.

## Doctrina / criterio relevante
- **Regla:** El personal contratado en la administración pública *no adquiere estabilidad en el empleo hasta que un acto administrativo así lo disponga*. Reconocer permanencia a un contrato sin ese acto implica suplir la voluntad administrativa.
- **Minoría (obiter):** Las facultades discrecionales no eximen del control judicial de razonabilidad, y los actos administrativos gozan de presunción de legitimidad que debe ser desvirtuada en juicio.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable:** Para el empleado/contratado que reclame estabilidad o indemnización por cese sin un acto administrativo de designación previa.
- **Favorable:** Para la administración demandada, pues refuerza que el personal contratado carece de estabilidad y puede ser desvinculado sin los requisitos del empleado de planta.
- **Mixto/No relacionado:** No aplica a casos de empleados con nombramiento regular o que invoquen vicios del acto administrativo de cese.

## Cita sugerida
ZEMAN SANDRA INES c/ MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE LORETO s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA, 04/06/2001 – SAIJ FA01220351 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-153-0221-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Zeman Sandra Ines c/ Municipalidad de la Ciudad de Loreto s/, SAIJ, 04/06/2001, 1220351.