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titulo: "Ziemsky, Dolly María c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 21/06/1995
fuero: Administrativo
numero: 95090085
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-580-0905-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ziemsky-dolly-maria-c-provincia-de-santa-fe-s-b88c7ea6-d101-4e91-b68b-1ec5660b0c7c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ziemsky, Dolly María c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 21/06/1995

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente**: SAIJ, ID FA95090085  
- **Carátula**: Ziemsky, Dolly María c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción (EXPTE CSJ Nº 145-88)  
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe  
- **Fecha**: 21/06/1995  
- **Jurisdicción**: Santa Fe (local)  
- **Fuero**: Administrativo  
- **Magistrados**: Ulla, Alvarez, Barraguirre, Falistocco, Iribarren  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-580-0905-9ots-eupmocsollaf  

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo` `contingencia: procedencia de acción` `hechos clave: subrogación, empleado público, designación discrecional` `normas: Ley 4106 arts. 9, 10, 13, 16; Decreto 2695/83 art. 61 inc. 3` `doctrina: distinción derecho subjetivo/interés legítimo` `resultado: desfavorable al actor` `parte favorecida: Provincia de Santa Fe` `parte perjudicada: Ziemsky, Dolly María` `fuente: SAIJ`.

## Hechos y conflicto
La actora, empleada pública, pretendía ser designada subrogante con derecho a un suplemento. La Administración designó a otra persona en el cargo. La actora interpuso recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción. La Provincia se defendió alegando que la designación era facultad discrecional del órgano administrativo.

## Cuestión jurídica
Determinar si la pretensión de la actora (ser designada subrogante) constituye un derecho subjetivo o un interés legítimo, a fin de decidir la vía procesal correcta (recurso de plena jurisdicción o de ilegitimidad).

## Decisión y resultado
**Desfavorable al recurrente.** La Corte sostuvo que la actora no es titular de un derecho subjetivo sino de un interés legítimo, porque el art. 61 inc. 3 del Decreto 2695/83 atribuye a la Administración una facultad discrecional de elección. Por lo tanto, la vía adecuada era el recurso de ilegitimidad (art. 13 Ley 4106) y no el de plena jurisdicción (art. 10), desestimando la acción interpuesta.

## Doctrina / criterio relevante
- La designación de personal subrogante en la Administración Pública santafesina, al estar sujeta a una facultad discrecional del órgano (conjunción disyuntiva “o” en la norma), no genera derechos subjetivos sino meros intereses legítimos.  
- La anulación del acto de nombramiento de otro empleado no otorga automáticamente el cargo al reclamante; solo corrige el vicio del acto, y por vía indirecta podría satisfacerse el interés.  
- El sistema contencioso administrativo santafesino exige distinguir entre recurso de plena jurisdicción (protege derechos subjetivos) y recurso de ilegitimidad (protege intereses legítimos), siendo mutuamente excluyentes (art. 16 Ley 4106).

## Señales para favorabilidad
- **Parte actora (empleado público)**: Desfavorable. El fallo cierra la vía de plena jurisdicción, obligando a usar la vía de ilegitimidad, que es menos favorable (no otorga el derecho directamente).  
- **Parte demandada (Administración)**: Favorable. Reafirma la discrecionalidad administrativa en designaciones subrogantes.  
- **Utilidad en casos futuros**: Sirve para argumentar que ciertas pretensiones de empleados públicos sobre designaciones discrecionales son intereses legítimos, no derechos subjetivos. Clave para definir la acción procesal adecuada.

## Cita sugerida
Ziemsky, Dolly María c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 21/06/1995, EXPTE CSJ Nº 145-88, SAIJ FA95090085. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-580-0905-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ziemsky, Dolly María c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 21/06/1995, 95090085.