Zirmer, Esteban c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Zirmer, Esteban c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/ Demanda Contencioso Administrativa
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 14/12/1984
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo (Contencioso Administrativo)
• Magistrados: Negri, Vivanco, Rodriguez Villar, Cavagna Martinez, Salas
• ID Fuente (SAIJ): FA84010253
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-352-0104-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: faltas municipales contingencia: clausura hechos clave: falta de notificación, falta de defensa normas: decreto ley 8.751/77 (Código de Faltas Municipales) doctrina: nulidad de oficio por violación de trámites esenciales resultado: anulación de actuaciones parte favorecida: administrado (Zirmer) parte perjudicada: Municipalidad fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad de Lomas de Zamora clausuró un establecimiento por infracción a normas municipales. El administrado (Zirmer) impugnó la sanción. La Comuna no hizo saber al interesado por escrito la falta imputada, ni indicó la disposición legal presuntamente infringida, ni lo notificó para formular defensa y ofrecer prueba. El tribunal se declaró competente en forma preliminar sin que la demandada lo cuestionara.

Cuestión jurídica

Si la revisión judicial de sanciones municipales (clausura) corresponde a la justicia penal o a la contencioso administrativa, y si la omisión de trámites esenciales del procedimiento (notificación, defensa) configura nulidad absoluta.

Decisión y resultado

La Corte declaró la nulidad de todo lo actuado en el trámite de extinción de habilitación municipal, por violación de trámites esenciales del procedimiento (art. 37 inc. e) y 51 inc. 1 del Código de Faltas Municipales). La nulidad se declara de oficio, con base en el art. 305 del Código de Procedimiento Penal, aplicable por remisión del art. 59 del decreto ley 8.751/77. Resultado favorable al administrado.

Doctrina / criterio relevante

• La revisión judicial de clausuras por infracción a normas municipales corresponde a la justicia penal (art. 53 decreto ley 8.751/77), no a la contencioso administrativa, pero si el tribunal se declaró competente sin oposición, debe resolver el fondo.
• La omisión de notificar la falta, indicar la norma infringida y dar oportunidad de defensa vicia de nulidad el procedimiento, incluso de oficio, por tratarse de trámites esenciales e imperativos.

Señales para favorabilidad

El fallo es favorable al particular que impugna una sanción municipal sin debido proceso. Resulta útil para argumentar nulidad por falta de defensa y para sostener la revisión judicial amplia pese a cuestiones de competencia formal. Es desfavorable para la administración que omitió cumplir garantías del procedimiento sancionador. Clasificación: FAVORABLE al administrado en litigio contra el Estado municipal.

Cita sugerida

Zirmer, Esteban c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/ Demanda Contencioso Administrativa, SCBA, 14/12/1984, FA84010253. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-352-0104-8ots-eupmocsollaf