Zumarraga, Alicia Consuelo c/ Provincia de Buenos Aires (IPS) s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Zumarraga, Alicia Consuelo c/ Provincia de Buenos Aires (IPS) s/
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA de la Provincia de Buenos Aires
• Sala: S
• Magistrados: de Lázzari, Negri, Pettigiani, Salas, Roncoroni
• Fecha: 6 de noviembre de 2002
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: ADMINISTRATIVO (contencioso administrativo)
• ID SAIJ: FA02011765
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-567-1102-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo previsional contingencia: nulidad de oficio, servicios simultáneos, incompatibilidad hechos clave: anulación de resolución 1992 en 1995, sin error grave, servicios simultáneos 1978-1982, cargo base 1971-1977 normas: arts. 113, 114, 117 dec. ley 7647/70; art. 53 Const. Bs. As.; art. 47 dec. ley 9650/80 doctrina: potestad anulatoria limitada por equidad y tiempo, incompatibilidad con efectos ex nunc resultado: mixto parte favorecida: actora (en nulidad y cómputo), IPS (en ajuste) parte perjudicada: actora (en ajuste), IPS (en nulidad y cómputo) fuente: SAIJ FA02011765

Hechos y conflicto

En 1992 la Administración dictó una resolución reconociendo servicios simultáneos a la actora para su jubilación. En 1995, sin mediar error grave ni grosero, la Administración anuló de oficio dicha resolución, invocando incompatibilidad del art. 53 de la Constitución provincial. La actora cuestionó la nulidad y solicitó el cómputo de los servicios y el reajuste jubilatorio por simultaneidad (art. 47 dec. ley 9650/80). El IPS defendió la anulación y negó el ajuste por no cumplir el período mínimo.

Cuestión jurídica

1. ¿Puede la Administración anular oficiosamente un acto propio después de tres años sin que exista error grave y en contra del art. 117 del dec. ley 7647/70 (prohibición cuando resulte contrario a equidad, tiempo transcurrido o derecho de particulares)?
2. ¿La infracción a la incompatibilidad de cargos impide el cómputo previsional de los servicios prestados?
3. ¿Procede el reajuste por simultaneidad cuando los servicios simultáneos se prestaron en período distinto al del cargo base?

Decisión y resultado

Decisión mixta:

• Favorable a la actora en cuanto a la nulidad de oficio: la Administración no actuó ajustada a derecho al anular en 1995 una resolución de 1992 sin error grave, violando el art. 117.
• Favorable a la actora en cuanto al cómputo de servicios: la incompatibilidad no obsta al cómputo previsional (efectos ex nunc, no retroactivos).
• Desfavorable a la actora en cuanto al reajuste jubilatorio: no corresponde el ajuste del art. 47 dec. ley 9650/80 porque los servicios simultáneos (1978-1982) no coinciden con el período del cargo base (1971-1977).

Doctrina / criterio relevante

• La potestad anulatoria de oficio está limitada por la equidad y el tiempo transcurrido (art. 117 dec. ley 7647/70). No puede ejercerse si el vicio no es grave y grosero.
• La infracción a la incompatibilidad de cargos públicos produce la extinción de la relación de empleo desde el momento de la declaración (efectos ex nunc), no retroactivamente; por lo tanto, los servicios efectivamente prestados deben computarse a fines previsionales.
• Para acceder al reajuste por simultaneidad (art. 47 dec. ley 9650/80) se requiere que el cargo base se haya desempeñado durante el mismo período de simultaneidad.

Señales para favorabilidad

• Favorable a quien impugna una nulidad de oficio tardía y sin error grave: la demora y la falta de gravedad del vicio impiden la anulación.
• Favorable al beneficiario que requiere cómputo de servicios pese a incompatibilidad: la infracción no borra retroactivamente el servicio.
• Desfavorable a quien pide reajuste por simultaneidad si el cargo base y el período simultáneo no coinciden temporalmente.
• Útil para casos donde la Administración revoca actos propios después de un lapso significativo.

Cita sugerida

Zumarraga, Alicia Consuelo c/ Provincia de Buenos Aires (IPS) s/, SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, Sala S, 06/11/2002, ID SAIJ FA02011765, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-567-1102-0ots-eupmocsollaf.