Aceitera Martinez S.A. c/ Formosa, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 1460/2019
• Carátula: ACEITERA MARTINEZ S.A. c/ FORMOSA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 24/09/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7603911

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: competencia originaria CSJN hechos clave: intimación fiscal, impuesto ingresos brutos, operaciones cuenta y orden, Convenio Multilateral normas: arts. 116 y 117 CN, arts. 220 y 221 código fiscal Formosa, art. 322 CPCCN doctrina: competencia originaria restringida, cuestión local previa, agotamiento vía provincial resultado: incompetencia parte favorecida: Provincia de Formosa parte perjudicada: Aceitera Martínez S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Aceitera Martínez S.A. (Santa Fe) inició acción declarativa de inconstitucionalidad contra Formosa y su Dirección General de Rentas, cuestionando la intimación al pago de diferencias del impuesto sobre los ingresos brutos (períodos 3/2012 a 5/2017). La actora sostenía que sus operaciones "cuenta y orden" se realizaban y ejecutaban en Santa Fe, sin actividad en Formosa. La demandada, con sustento en los arts. 220 y 221 del código fiscal local, pretendía gravar esas operaciones como correspondientes a Formosa. La actora alegó violación del régimen federal y del derecho de propiedad, y solicitó medida cautelar.

Cuestión jurídica

Si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (arts. 116 y 117 CN), por tratarse de una Provincia parte y plantearse cuestión federal.

Decisión y resultado

La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Remitió al dictamen de la Procuración Fiscal, que opinó que el pleito exige interpretar normas tributarias locales (código fiscal de Formosa y Convenio Multilateral) y solo luego evaluar la inconstitucionalidad. Por tanto, debe tramitar ante la justicia provincial, pudiendo llegar a la CSJN por recurso extraordinario (art. 14 ley 48). Fallo desfavorable para la actora.

Doctrina / criterio relevante

1. La competencia originaria de la CSJN es taxativa y excepcional. 2) No procede cuando la solución requiere interpretar, aplicar y establecer el alcance de disposiciones de derecho público local, aunque se invoquen cláusulas constitucionales. 3) El cobro de impuestos no es causa civil; solo cabe competencia originaria si el tributo se impugna como inconstitucional y no hay cuestión local previa. 4) La nuda violación constitucional por autoridades provinciales no federaliza la causa automáticamente.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el contribuyente que busca litigar en instancia federal directa contra una provincia en materia tributaria local.
• FAVORABLE para la provincia demandada que defiende su jurisdicción local.
• No resuelve el fondo del conflicto tributario; solo competencia.
• Útil para argumentar que conflictos sobre impuestos provinciales con base en normas locales deben iniciarse en la justicia provincial, y solo llegar a CSJN por recurso extraordinario.
• La doctrina sobre "cuestión local previa" es aplicable para rechazar competencia originaria en casos análogos.

Cita sugerida

Aceitera Martínez S.A. c/ Formosa, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 24/09/2020, CSJ 1460/2019. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7603911