Aguas Argentinas SA c/ Gcba y Otro s/Proceso de Conocimiento

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 037696/2013/CS001 (Fallos: 343:681)
• Carátula: AGUAS ARGENTINAS SA c/ GCBA Y OTRO s/PROCESO DE CONOCIMIENTO
• Tribunal: CSJN
• Fecha: 06/08/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: TRIBUTARIO - BANCARIO (NACIONAL)
• Magistrados: Lorenzetti, Maqueda, Highton de Nolasco, Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7588351

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: exención fiscal hechos clave: concesionaria servicio público agua potable normas: ley 13.577 arts.45 y 59, ley 22.016, CN arts.31,75,129 doctrina: interpretación restrictiva exenciones, carácter subjetivo de exenciones resultado: revocación sentencia firme parte favorecida: GCBA (fisco local) parte perjudicada: Aguas Argentinas S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Aguas Argentinas S.A., concesionaria del servicio público de agua potable y desagües cloacales, demandó al GCBA para que se declare la nulidad de la resolución 2514/SH y F/04, que le exigía el pago de un gravamen por ocupación del subsuelo de la vía pública (períodos fiscales 1998-2005). La actora invocó exenciones tributarias de los arts. 45 y 59 de la ley 13.577 (Ley Orgánica de Obras Sanitarias de la Nación). La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda.

Cuestión jurídica

Determinar los alcances de las exenciones fiscales sobre tributos locales reconocidas en los arts. 45 y 59 de la ley 13.577, y si resultan aplicables a Aguas Argentinas S.A. como concesionaria privada del servicio público.

Decisión y resultado

La CSJN, por mayoría, hizo lugar a la queja del GCBA, declaró procedente el recurso extraordinario y revocó la sentencia apelada, con costas. Disidencia parcial del juez Rosatti que compartió el resultado pero fundó en doctrina de interpretación restrictiva de exenciones y potestad tributaria local. Se ordenó dictar nuevo pronunciamiento.

Doctrina / criterio relevante

1. Las exenciones tributarias de los arts. 45 y 59 de la ley 13.577 son de carácter subjetivo, concedidas exclusivamente a favor de Obras Sanitarias de la Nación (ente público no lucrativo).
2. No pueden extenderse a sujetos extraños al texto legal (como una concesionaria privada con fines de lucro).
3. La ley 22.016 derogó dichas exenciones en 1979, antes de la concesión a Aguas Argentinas S.A. (ley 23.696, decreto 999/92 y decreto 787/93).
4. Las exenciones tributarias son de interpretación restrictiva y no se presumen.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el contribuyente (Aguas Argentinas S.A.) y cualquier concesionario privado de servicios públicos que intente invocar exenciones subjetivas de leyes especiales derogadas. FAVORABLE para el fisco local (GCBA, provincias, municipios) que pretenda ejercer su potestad tributaria sobre concesionarios privados de servicios públicos, reforzando la doctrina de que las exenciones no se extienden automáticamente a nuevos sujetos.

Cita sugerida

Aguas Argentinas S.A. c/ GCBA y otro s/ proceso de conocimiento, CSJN, 06/08/2020, CAF 037696/2013/CS001 (Fallos: 343:681). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7588351