Alicorp Argentina S.c.a. c/ Cordoba, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 632/2017 (ORIGINARIO)
• Carátula: ALICORP ARGENTINA S.C.A. c/ CORDOBA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 03/10/2018
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Elena I. Highton de Nolasco, Horacio Rosatti
• Fuente/URL: CSJN; ID AFA-CSJN-7480732 — https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7480732
• Partes: Actora: Alicorp Argentina S.C.A. | Demandada: Provincia de Córdoba

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: impuesto ingresos brutos, listado riesgo fiscal normas: CPCCN 230, 319, 322, 338, 341 doctrina: competencia originaria CSJN, procedencia cautelar resultado: favorable parte favorecida: Alicorp Argentina S.C.A. parte perjudicada: Provincia de Córdoba fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Alicorp Argentina S.C.A. promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Córdoba por el reclamo de diferencias en el impuesto sobre los ingresos brutos, formalizado mediante resoluciones DJRGDA-R 0007/2017 y 0012/2017, y por su inclusión en el “listado de contribuyentes de riesgo fiscal” (Resolución 1/17 de la Secretaría de Ingresos Públicos). Solicitó medida cautelar de no innovar para que la provincia se abstuviera de reclamar las diferencias, aplicar multas o trabar medidas cautelares sobre su patrimonio hasta la sentencia definitiva.

Cuestión jurídica

• Competencia originaria de la CSJN en acción declarativa de certeza contra una provincia.
• Procedencia de la medida cautelar de no innovar (verosimilitud del derecho y peligro en la demora) para suspender los efectos de actos administrativos provinciales hasta la sentencia definitiva.

Decisión y resultado

Resultado: favorable a la actora.
I. La Corte declaró su competencia originaria.
II. Hizo lugar a la medida cautelar: ordenó a la Provincia de Córdoba abstenerse de reclamar las diferencias pretendidas, de aplicar multas o trabar medidas cautelares administrativas o judiciales sobre el patrimonio de la sociedad y sus directores, y excluir a la empresa del “listado de contribuyentes de riesgo fiscal”. Medida vigente hasta la sentencia definitiva.
III. Corrió traslado de la demanda por 60 días.

Doctrina / criterio relevante

• La CSJN reafirma su competencia originaria en acciones declarativas de certeza contra provincias (Fallos: 329:3890 y precedentes análogos).
• Para la procedencia de la cautelar se aplica el art. 230 CPCCN: verosimilitud del derecho y peligro en la demora, criterio consolidado en múltiples precedentes (citas de “Harriet y Donnelly”, “Droguería del Sur”, “Telecom Argentina”, “Bayer”, entre otros).
• La medida suspende los efectos de actos administrativos provinciales hasta la sentencia definitiva.

Señales para favorabilidad

• Favorable para un contribuyente que cuestione actos administrativos provinciales en materia tributaria (IIBB) y solicite una cautelar, especialmente si se acredita la existencia de un reclamo de diferencias y la inclusión en registros de riesgo fiscal.
• Desfavorable para una provincia que pretenda ejecutar esos actos administrativos antes del dictado de la sentencia definitiva.
• Indicios clave: existencia de resoluciones administrativas cuestionadas, pedido de no innovar, invocación de peligro en la demora y verosimilitud del derecho; remisión a precedentes similares.

Cita sugerida

ALICORP ARGENTINA S.C.A. c/ CORDOBA, PROVINCIA DE s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 03/10/2018, CSJ 632/2017, ID AFA-CSJN-7480732, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7480732.