Alvarado Godoy, Ricardo Andres s/Orden de Retencion – Migraciones

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FSA 006827/2022/CS001
• Carátula: ALVARADO GODOY, RICARDO ANDRES s/ORDEN DE RETENCION – MIGRACIONES
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 11/07/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Horacio Daniel Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz, Juan Carlos Maqueda
• ID fuente: AFA-CSJN-7835471
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7835471

Tags para análisis posterior

• materia: conflicto negativo de competencia
• contingencia: medida de protección excepcional de niño migrante venezolano
• hechos clave: adolescente venezolano alojado en dispositivo provincial; control de legalidad de la medida
• normas: art. 2 inc. 2° ley 48; art. 98 ley 25.871; ley provincial 7970; art. 24 inc. 7° dec.-ley 1285/58
• doctrina: competencia federal en migración limitada a control de actos de DNM; procesos no contenciosos corresponden a justicia provincial
• resultado: se declara competente el Juzgado Civil de Personas y Familia N° 2 de Salta
• parte favorecida: justicia provincial de Salta
• parte perjudicada: justicia federal
• fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Un adolescente venezolano fue sujeto a una medida de protección excepcional por la Secretaría de Primera Infancia de Salta, alojándolo transitoriamente en un dispositivo local. El juez provincial se declaró incompetente invocando competencia federal por migración (art. 2 inc. 2° ley 48 y art. 98 ley 25.871). El juez federal rechazó la competencia porque el objeto no era un acto de la DNM sino el control de legalidad de la medida provincial. Se trabó conflicto negativo.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (provincial o federal) es competente para controlar la legalidad de una medida de protección excepcional adoptada por una autoridad provincial sobre un niño migrante, cuando no hay intervención de la DNM ni decisión sobre asilo o refugio.

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen del Procurador Fiscal, declaró competente al Juzgado en lo Civil de Personas y Familia N° 2 de Salta (provincial). Remitió las actuaciones a dicho tribunal, notificando al Juzgado Federal N° 2 de Salta.

Doctrina / criterio relevante

• Para definir competencia, debe estarse a los hechos de la demanda y a la naturaleza de la relación jurídica, no al derecho invocado si no se adecua.
• La competencia federal en migración (art. 98 ley 25.871) se limita al control judicial de actos de la DNM (declaración de ilegalidad, cancelación de permanencia, recursos). No se extiende a procesos no contenciosos sin contraparte ni a medidas de protección provinciales.
• La competencia federal es de excepción y solo aplica a asuntos contenciosos que la ley le atribuye (Fallos: 329:2144; Comp. 1446 L. XLII "Reyes").

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien sostenga que la justicia provincial es competente en casos de medidas de protección sobre niños migrantes sin intervención directa de la DNM.
• DESFAVORABLE para quien pretenda radicar este tipo de causas en la justicia federal invocando la ley migratoria.
• MIXTO si el caso futuro involucra un acto de la DNM o contencioso migratorio.
• NO RELACIONADO si el conflicto no versa sobre competencia entre justicia provincial y federal.

Cita sugerida

CSJN, "Alvarado Godoy, Ricardo Andrés s/ orden de retención – migraciones", 11/07/2023, FSA 006827/2022/CS001, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7835471.