APCO OIL AND GAS INTERNATIONAL INC. (SUCURSAL ARGENTINA) c/ Chubut, provincia del y otro (Estado Nacional) s/INCIDENTE DE MEDIDA CAUTELAR

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 680/2014 (50-A)/CS1
• Carátula: Apco Oil and Gas International Inc. (Sucursal Argentina) c/ Chubut, Provincia del y otro (Estado Nacional) s/ incidente de medida cautelar
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 12/04/2016
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda
• ID fuente: AFA-CSJN-7295632
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7295632

Tags para análisis posterior

materia: hidrocarburos contingencia: competencia originaria CSJN hechos clave: canon explotación hidrocarburos, reversión parcial de área, proceso contencioso administrativo previo en STJ Chubut normas: ley 17.319, ley 26.197, decreto provincial 68/08, art. 14 ley 48, art. 322 CPCCN, art. 94 CPCCN doctrina: perpetuatio jurisdictionis, incompetencia originaria, tercería improcedente resultado: incompetencia declarada parte favorecida: Provincia del Chubut/Estado Nacional parte perjudicada: Apco Oil and Gas International Inc. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• Actora promueve acción declarativa (art. 322 CPCCN) contra Provincia del Chubut para cesar incertidumbre por resolución 112/12-DGR (Dirección General de Rentas) que reclama diferencias de canon de explotación del Área CGSJ-13 Cañadón Ramírez (períodos 2009-2011), sin considerar reversiones parciales de área efectuadas en 2008-2009 a la Secretaría de Hidrocarburos provincial.
• Actor sostiene que renuncia y reversión parcial de área produce efectos de pleno derecho, sin necesidad de aceptación provincial.
• Solicita citación del Estado Nacional como tercero interesado y medida cautelar para que se abstenga de reclamar.
• Posteriormente, actor pagó las diferencias e interpuso demanda contencioso administrativa ante el STJ de Chubut contra resolución 184/14-EC (rechazo apelación), impugnando la misma pretensión con base en normas locales y federales.

Cuestión jurídica

Competencia originaria de la CSJN: si corresponde que la Corte entienda en la causa o si debe remitirla al tribunal provincial por existencia de proceso previo con identidad de partes y materia (perpetuatio jurisdictionis) y por improcedencia de citación del Estado Nacional como tercero obligado.

Decisión y resultado

• Declarar la incompetencia de la CSJN para entender en el caso por vía de su instancia originaria.
• Fundamento: existe identidad subjetiva y objetiva con el proceso contencioso administrativo en trámite ante el STJ de Chubut; corresponde aplicar perpetuatio jurisdictionis para evitar sentencias contradictorias. La citación del Estado Nacional como tercero no justifica la competencia originaria porque su política hidrocarburífera no requiere su participación en el proceso (Fallos 328:1435; 332:800).
• Las cuestiones federales podrán ser tuteladas por vía del art. 14 de la ley 48.

Doctrina / criterio relevante

• Perpetuatio jurisdictionis: el tribunal que primero conoce de una causa mantiene competencia para abarcar todos los aspectos vinculados al conflicto, evitando pronunciamientos contradictorios.
• Citación de tercero: la política hidrocarburífera del Estado Nacional no obliga a citarlo como tercero en procesos sobre canon de explotación provincial.
• Cuestión federal: puede tutelarse por recurso extraordinario (art. 14 ley 48).

Señales para favorabilidad

Clasificación: MIXTO (favorable para la Provincia/Estado, desfavorable para la actora)

• Para la actora (Apco): Desfavorable, porque no logra que la CSJN asuma competencia originaria, lo que la obliga a litigar en sede provincial.
• Para la demandada (Provincia de Chubut/Estado Nacional): Favorable, porque se mantiene la competencia del STJ de Chubut, foro local donde el actor ya inició proceso.
• Utilidad: fortalece defensa de competencia provincial contra pretensiones de actores que buscan foro federal; también refuerza doctrina de perpetuatio jurisdictionis.

Cita sugerida

Apco Oil and Gas International Inc. (Sucursal Argentina) c/ Chubut, Provincia del y otro (Estado Nacional) s/ incidente de medida cautelar, CSJN, 12/04/2016, CSJ 680/2014 (50-A)/CS1, ID AFA-CSJN-7295632, URL: [enlace].