Asamblea Parque Pereyra Iraola y otros c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros Y OTRO s/amparo

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: A. 577. XLVIII. RHE (Fallos: 336:1497)
Carátula: Asamblea Parque Pereyra Iraola y otros c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros s/amparo
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 24/09/2013
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: DDHH - INSTITUCIONAL
Magistrados: Lorenzetti (voto mayoritario), Fayt y Argibay (disidencia)
URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7052621)

Tags para análisis posterior

materia: ambiental materia: administrativo contingencia: daño ambiental contingencia: obra pública hechos clave: autopista, Parque Pereyra Iraola, medidas cautelares normas: art. 230 CPCCN, arts. 17 y 18 CN, ley 48 doctrina: arbitrariedad de sentencias resultado: MIXTO parte favorecida: Estado Nacional/Dirección Nacional de Vialidad (mayoría) parte perjudicada: Asamblea Parque Pereyra Iraola y vecinos (mayoría) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Asamblea del Parque Pereyra Iraola y vecinos promovieron amparo para impedir la construcción del tramo IV de la Autopista Presidente Perón, que atravesaba el Parque Pereyra Iraola (alternativa 1) y la calle 403 de Villa Elisa (alternativa 2). La Cámara Federal de La Plata homologó un acuerdo conciliatorio que descartaba las alternativas 1 y 2, autorizó la alternativa 4 (tramos IV-a y IV-b) y mantuvo una medida cautelar sobre el tramo IV-a hasta realizar estudios de impacto ambiental.

Cuestión jurídica

Si la sentencia de cámara que homologó acuerdos conciliatorios y mantuvo una cautelar sobre obra pública era arbitraria por apartarse de las constancias de la causa y del derecho aplicable.

Decisión y resultado

Mayoría (Lorenzetti): Hace lugar parcialmente al recurso extraordinario. Deja sin efecto los puntos 2°, 4° y 5° de la sentencia apelada por arbitrariedad: no existió acuerdo conciliatorio válido (el Estado no renunció inequívocamente a las alternativas 1 y 2) y la cautelar se mantuvo sin fundar verosimilitud del derecho, ignorando que el tramo IV-a no ingresa al parque ni a la calle 403. Revoca la medida cautelar.
Disidencia (Fayt y Argibay): Desestiman la queja por no ser sentencia definitiva (art. 14 ley 48), pues la cámara aún debe resolver el fondo.

Doctrina / criterio relevante

1. La homologación de acuerdos conciliatorios que importan renuncia a una pretensión estatal debe interpretarse en forma estricta (arts. 835 y 874 CC), sin inferirse de simples presentaciones de alternativas.
2. Para mantener una cautelar que paraliza una obra pública, deben acreditarse verosimilitud del derecho y peligro concreto, no meras conjeturas sobre daños hipotéticos.
3. La suspensión de obras públicas requiere prudencia y análisis de las circunstancias fácticas actuales, no puede fundarse en argumentos de contextos fácticos diversos.

Señales para favorabilidad

Mixto:

• Favorable al Estado/demandado: La CSJN revocó la homologación de acuerdos y la cautelar, permitiendo continuar la obra (tramo IV-a) y descartando que el Estado hubiera renunciado a las alternativas originales.
• Desfavorable a los actores ambientalistas: Se dejó sin efecto la protección cautelar que impedía la obra, aunque subsiste la posibilidad de discutir el fondo.
• Útil para analogías: Criterio restrictivo para interpretar acuerdos conciliatorios con el Estado y exigencia de prueba concreta de daño ambiental para medidas cautelares.

Cita sugerida

CSJN, "Asamblea Parque Pereyra Iraola y otros c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros s/amparo", 24/09/2013, A. 577. XLVIII. RHE (Fallos: 336:1497). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7052621