Asociacion Bancaria c/ Poder Ejecutivo Nacional s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CNT 029217/2024/CS001
• Carátula: ASOCIACION BANCARIA c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL s/AMPARO LEY 16.986
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 11/11/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Magistrados: Rosatti, Lorenzetti, Rosenkrantz
• URL: ID fuente AFA-CSJN-8179281

Tags para análisis posterior

competencia amparo impuesto a las ganancias ley 27.743 sindicato Estado Nacional DESFAVORABLE para el sindicato fuero contencioso administrativo federal CSJN

Hechos y conflicto

La Asociación Bancaria promovió amparo contra el PEN cuestionando el Título V de la Ley 27.743 (impuesto a las ganancias sobre salarios bancarios), alegando inexistencia de la norma por defecto en el procedimiento legislativo (Senado rechazó el título) e inconstitucionalidad. Pretendía también que las retenciones no excedan el 20% de la remuneración (art. 133 LCT). Se suscitó conflicto negativo de competencia entre el fuero laboral (CNT, Sala VI) y el contencioso administrativo federal (Juzgado N° 9). La CSJN resuelve el conflicto.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer la acción: ¿laboral (por vínculo sindical y CCT) o contencioso administrativo federal (por impugnación de tributos y procedimiento legislativo)?

Decisión y resultado

La CSJN declara competente al Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N° 9. Remite las actuaciones a ese fuero para su tramitación conforme al Reglamento de Actuación en Procesos Colectivos (Acordada 12/2016). Resultado desfavorable para la actora (sindicato) que había promovido la acción en el fuero laboral.

Doctrina / criterio relevante

• Para determinar competencia corresponde atender a la exposición de los hechos de la demanda y la naturaleza de la pretensión, examinando su origen y la relación jurídica entre las partes (Fallos: 315:2300; 318:30; 323:470; 325:483).
• La pretensión principal (inexistencia/inconstitucionalidad del Título V de la Ley 27.743) versa sobre contribuciones nacionales (art. 45 inc. b) Ley 13.998) y requiere examinar el procedimiento legislativo (arts. 77 y ss. CN), no la interpretación del convenio colectivo bancario.
• Aunque subsidiariamente se invoquen normas laborales (art. 133 LCT, CCT 14.250), prima la naturaleza de derecho público de la cuestión central (doctrina Fallos: 310:1555; 323:144; 325:2687; 329:1377).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para la parte sindical: la CSJN rechaza la competencia laboral y envía la causa al contencioso administrativo federal. Útil para argumentar que cuando la pretensión impugna tributos o el procedimiento de sanción de leyes, la competencia corresponde al fuero contencioso administrativo federal, aunque la actora sea un sindicato y se invoquen derechos laborales. Favorable para el Estado Nacional (PEN) al sostener la competencia del fuero especializado en derecho público.

Cita sugerida

ASOCIACION BANCARIA c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL s/AMPARO LEY 16.986, CSJN, 11/11/2025, CNT 029217/2024/CS001, ID AFA-CSJN-8179281.