Asociacion Civil Patrimonio de Belgrano c/ Gcba y Otro s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• N° / Expediente: CAF 069260/2019/CS001
• Carátula: ASOCIACION CIVIL PATRIMONIO DE BELGRANO c/ GCBA Y OTRO s/AMPARO LEY 16.986
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Pleno
• Fecha: 02/08/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (Contencioso Administrativo Federal)
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7768771

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria contingencia: conflicto de competencia hechos clave: licitación Bajo Viaducto FFCC Mitre normas: arts. 116 y 117 CN, art. 24 inc. 1° dec.-ley 1285/58, art. 43 CN doctrina: parte sustancial en competencia originaria resultado: rechazo de competencia originaria parte favorecida: Estado Nacional (AABE) parte perjudicada: actora (asociación civil) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La actora (Asociación Civil Patrimonio de Belgrano) promovió amparo ambiental colectivo contra GCBA y AABE (Estado Nacional). Pretendió: (1) dejar sin efecto licitación de terrenos en Bajo Viaducto de la línea FFCC Mitre; (2) ordenar a GCBA abstenerse de autorizar proyectos que admitan mixturas de uso; (3) integrar los terrenos como espacios verdes al Parque 3 de Febrero; (4) realizar un estudio de planeamiento urbano ambiental. La licitación fue adjudicada por AABE a una empresa privada mediante concurso público nacional.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) cuando se demanda a GCBA y al Estado Nacional (AABE), analizando si GCBA es parte sustancial con interés directo en el litigio.

Decisión y resultado

La Corte declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Remitió las actuaciones al Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal n° 7.

Doctrina / criterio relevante

• Para que proceda la competencia originaria (art. 117 CN), la provincia/CABA debe ser parte sustancial: tener interés directo en el pleito, de modo que la sentencia le resulte obligatoria. Ese interés debe surgir manifiestamente de la realidad jurídica, no de expresiones formales.
• La pretensión principal –dejar sin efecto la licitación– se dirige sustancialmente contra el Estado Nacional (AABE), único legitimado pasivo con posibilidad de cumplir el mandato restitutorio. No se individualizaron hechos antijurídicos concretos imputables a GCBA que le generen un interés directo.
• El amparo puede tramitar en competencia originaria si se verifican los requisitos constitucionales, pero en este caso no se cumplen porque GCBA no es parte sustancial.

Señales para favorabilidad

MIXTO (según la parte procesal):

• Desfavorable para quien pretenda radicar un amparo ambiental contra CABA y el Estado Nacional en la CSJN (si CABA no tiene interés directo sustancial en la pretensión principal).
• Favorable para quien sostenga que la competencia originaria es taxativa y no procede cuando el verdadero demandado es el Estado Nacional.
• Favorable para el Estado Nacional (AABE) como único legitimado pasivo sustancial, pues el proceso continuará en sede federal, no en la CSJN.
• Neutral sobre el fondo del amparo (no se resolvió mérito).

Cita sugerida

"Asociación Civil Patrimonio de Belgrano c/ GCBA y otro s/ amparo ley 16.986", CSJN, 02/08/2022, CAF 069260/2019/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7768771