Asociacion de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad
CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/07/2014
Datos de identificación y cita
- Número/Expediente: A. 2107. XLII. ORI / Fallos: 337:822
- Carátula: ASOCIACION DE BANCOS DE LA ARGENTINA c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
- Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Fecha: 15/07/2014
- Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
- Magistrados: Fayt, Petracchi, Maqueda
- URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7129951
Tags para análisis posterior
materia: tributario contingencia: inconstitucionalidad hechos_clave: extraterritorialidad, embargo administrativo, secreto bancario normas: CN 7, 31, 121; ley 21.526 art.39; ley 22.172; Código Fiscal PBA arts.13 bis y 14 bis doctrina: límites territoriales potestad fiscal provincial resultado: favorable a actores parte_favorecida: entidades bancarias parte_perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN
Hechos y conflicto
Asociación de Bancos (ABA, ADEBA) y varios bancos promovieron acción declarativa contra la Provincia de Buenos Aires. Impugnaron los arts. 13 bis (tercer y quinto párrafo) y 14 bis del Código Fiscal provincial en cuanto pretendían: (a) ordenar embargos y requerir información bancaria sin orden judicial y sin que opere el secreto bancario (art.39 ley 21.526); (b) equiparar requisitorias administrativas a órdenes judiciales para actuar fuera del territorio provincial; (c) imponer responsabilidad solidaria a los bancos por incumplimiento. La provincia defendió su potestad fiscal y la necesidad de medidas expeditivas.
Cuestión jurídica
Si las normas fiscales provinciales que extienden facultades de embargo y requerimiento de información bancaria fuera del territorio de la provincia son constitucionales, a la luz de los arts. 7°, 31 y 121 CN.
Decisión y resultado
FAVORABLE a los actores. La CSJN hizo lugar a la demanda y declaró la inconstitucionalidad de los arts. 13 bis (tercer y quinto párrafo) y 14 bis del Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires en cuanto pretenden hacerse efectivos fuera del territorio provincial. Con costas a la demandada.
Doctrina / criterio relevante
- Las provincias no pueden ejercer su potestad fiscal fuera de sus límites territoriales (Fallos: 147:239; 235:571). Ninguna provincia puede legislar sino sobre personas o cosas sometidas a su jurisdicción.
- El art. 7° CN no amplía territorialmente las potestades provinciales; sólo otorga fe pública a actos de otras jurisdicciones.
- La ley 22.172 solo contempla medidas cautelares dictadas por tribunales judiciales, no por autoridades administrativas.
- La mera conveniencia fiscal no justifica la violación del orden constitucional (art. 31 CN).
Señales para favorabilidad
FAVORABLE para entidades bancarias que enfrenten requerimientos fiscales extraterritoriales de provincias. DESFAVORABLE para provincias que pretendan ejecutar embargos administrativos fuera de su territorio. Aplicable en casos donde se discutan límites territoriales de potestades tributarias locales y colisión con normas federales (secreto bancario, ley 22.172).
Cita sugerida
CSJN, "Asociación de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad", 15/07/2014, Fallos: 337:822 (A. 2107. XLII. ORI).
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Asociacion de Bancos de la Argentina c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 15/07/2014, A. 2107. XLII. ORI Fallos: 337:822.