Asociacion de Bancos de la Argentina y Otros c/ Misiones, Provincia de y Otro s/Accion de Repeticion y Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: A. 2103. XLII. ORI
• Carátula: ASOCIACION DE BANCOS DE LA ARGENTINA Y OTROS c/ MISIONES, PROVINCIA DE Y OTRO s/ACCION DE REPETICION Y DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 11/11/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originarios | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Lorenzetti, Maqueda (no surge firma de otros jueces)
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7165341)

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: constitucionalidad hechos clave: impuesto sellos, prohibición traslación, entidades financieras normas: CN arts. 75 incs. 6,12,13,18,32; 121; 126; ley 21.526; ley 24.144; ley 23.548; ley provincial 4275 doctrina: supremacía federal, facultades provinciales limitadas por leyes federales, Banco Central como autoridad exclusiva resultado: favorable actores parte favorecida: bancos actores parte perjudicada: Provincia de Misiones fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Bancos actores demandaron a la Provincia de Misiones por inconstitucionalidad del art. 7° ley 4275 y Res. Gral. DGR 029/2006, que gravaban con impuesto de sellos operaciones monetarias y financieras, prohibiendo a las entidades trasladar el costo a clientes. Los bancos pagaron bajo protesta y solicitaron repetición.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia puede, en ejercicio de su potestad tributaria, prohibir a las entidades financieras trasladar el impuesto de sellos a sus clientes.

Decisión y resultado

FAVORABLE a los actores. La Corte declaró la inconstitucionalidad del art. 7° ley 4275 y Res. Gral. 029/2006 en cuanto prohíben la traslación del impuesto, por invadir competencias federales exclusivas del Banco Central (ley 21.526, arts. 4°, 5°, 30). Ordenó devolver $145.349,56 más intereses y costas.

Doctrina / criterio relevante

• Las provincias pueden gravar operaciones monetarias con impuesto de sellos (ley 23.548), pero no prohibir su traslación, pues ello interfiere en la regulación federal de tasas, comisiones y cargos bancarios (ley 21.526).
• La prohibición de traslación invade la esfera reservada al Banco Central como autoridad exclusiva del sistema financiero.
• La acción de repetición procede aunque no se demuestre falta de traslación efectiva, pues la propia ley prohíbe trasladar (art. 7° in fine).

Señales para favorabilidad

• Favorable para entidades financieras que impugnen normas provinciales que interfieran en la regulación federal bancaria.
• Desfavorable para provincias que intenten fijar condiciones impositivas que afecten la traslación de costos bancarios.
• Ratio decidendi útil: la prohibición de traslación es inconstitucional por colisionar con la ley federal bancaria, independientemente de la potestad tributaria provincial.

Cita sugerida

CSJN, "Asociación de Bancos de la Argentina y otros c/ Misiones, Provincia de y otro s/ acción de repetición y declarativa de inconstitucionalidad", 11/11/2014, A. 2103. XLII. ORI, ID 7165341.