Asociacion del Personal de Organismos de Control - Apoc c/ Tribunal de Cuentas de la Provincia de Misiones s/Accion Contencioso Administrativa (CSJN, 21/12/2022)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 000054/2020/RH001 - Fallos: 345:1470
Carátula: ASOCIACION DEL PERSONAL DE ORGANISMOS DE CONTROL - APOC c/ TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE MISIONES s/ ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 21/12/2022
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: ADMINISTRATIVO | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: No especificado en el texto.
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7807352

Tags para análisis posterior

materia: administrativo contingencia: laboral (adicionales salariales) hechos clave: representación sindical, actas poder, exceso de mandato normas: ley 23.551 art. 31 inc. a, decreto 467/88 art. 22, ley 48 art. 15 doctrina: in dubio pro actione, arbitrariedad por excesivo rigor formal resultado: revocación de sentencia parte favorecida: APOC (sindicato) parte perjudicada: Tribunal de Cuentas de Misiones fuente: CSJN

Hechos y conflicto

APOC, sindicato con personería gremial, reclamó en sede administrativa el pago de los adicionales "Compensación Funcional" y "Pasajes" para sus afiliados. Denegado el reclamo (Resoluciones 81/2011 y 145/2011 del Tribunal de Cuentas de Misiones), inició acción contencioso administrativa acompañando actas poder firmadas por los afiliados. El Superior Tribunal provincial rechazó la demanda por falta de legitimación activa: consideró que las actas solo autorizaban a reclamar el adicional por antigüedad, no los conceptos efectivamente demandados.

Cuestión jurídica

¿La interpretación restrictiva del mandato contenido en las actas poder, que lleva a denegar la representación sindical, resulta violatoria de la garantía de defensa en juicio y del principio de acceso a la justicia?

Decisión y resultado

La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia apelada. Ordenó devolver los autos al tribunal de origen para que dicte un nuevo fallo conforme a lo resuelto. Parte favorecida: APOC (sindicato). Parte perjudicada: Tribunal de Cuentas de Misiones.

Doctrina / criterio relevante

Excepción al principio de no revisión de cuestiones fácticas y procesales: cuando la decisión, mediante un excesivo rigor formal, prescinde del tratamiento adecuado de la controversia, afecta la defensa en juicio y causa un agravio irreparable (Fallos 306:1693; 320:1821).
Principio "in dubio pro actione": en caso de duda sobre la interpretación de las constancias, debe estarse a la solución que favorezca el acceso a la justicia (Fallos 313:83; 316:3231; 326:4681).
Valoración integral de la prueba: no puede ignorarse que las actas poder remitían al expediente administrativo donde se reclamaron exactamente los adicionales en litigio, por lo que el consentimiento era suficiente.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte que sostiene la representación sindical amplia y la interpretación flexible del mandato.
FAVORABLE para el acceso a la justicia y contra el rigorismo formal que impide el tratamiento de fondo del caso.
DESFAVORABLE para la parte que pretende una interpretación restrictiva de los instrumentos de representación procesal.
MIXTO: la decisión no resuelve el fondo del reclamo salarial, solo ordena reabrir el proceso para que se dicte nuevo fallo.

Cita sugerida

"ASOCIACION DEL PERSONAL DE ORGANISMOS DE CONTROL - APOC c/ TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE MISIONES s/ ACCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA", CSJN, 21/12/2022, CSJ 000054/2020/RH001 (Fallos: 345:1470). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7807352.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.