Asociacion Identidad Ecologica c/ Poder Ejecutivo Nacional y Otros s/Amparo Ambiental (CSJN, 06/11/2018)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FRO 11007/2013/CS1
Carátula: Asociación Identidad Ecológica c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros s/ amparo ambiental
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 06/11/2018
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Ambiental
Magistrados: Dos votos: (1) Maqueda, Lorenzetti, Rosenkrantz, Rosatti; (2) Rosenkrantz, Highton de Nolasco (concurrente en parte)
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7487781

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: amparo ambiental, recurso extraordinario, cambio de circunstancias hechos clave: agua de lastre, especies invasivas, buques, Prefectura Naval Argentina normas: Ley 27.011, Convenio BWM-2004, decreto 1814/2015, Ley 18.398 doctrina: sentencia debe atender circunstancias al momento del dictado; doctrina "Peso" (Fallos 307:2061) resultado: mixto parte favorecida: Prefectura Naval Argentina (demandada, se revoca sentencia de cámara en voto mayoritario) parte perjudicada: Asociación Identidad Ecológica (actora, se revoca la orden de anticipación)

Hechos y conflicto

La actora promovió amparo ambiental para que se ordene a Prefectura Naval Argentina aplicar anticipadamente el Convenio Internacional para el Control y Gestión del Agua de Lastre (BWM-2004, aprobado por Ley 27.011 pero aún no vigente). La Cámara Federal de Rosario hizo lugar, ordenando a Prefectura anticipar la aplicación del Convenio, especialmente la regla B-4 (cambio de agua de lastre en alta mar). Prefectura recurrió extraordinariamente por violación al principio de división de poderes, arbitrariedad en la valoración de la prueba y exceso en la pretensión.

Cuestión jurídica

Si correspondía declarar abstracto el recurso extraordinario por haber entrado en vigencia el Convenio BWM-2004 durante la tramitación del recurso, y si debía revocarse la sentencia de cámara que ordenó su aplicación anticipada.

Decisión y resultado

La CSJN declaró inoficioso el tratamiento del recurso extraordinario por haber entrado en vigencia el Convenio BWM-2004 (ratificado el 2/8/2017, vigente desde el 2/11/2017) y por haberse dictado la disposición 295-E/2017 de Prefectura que regula la descarga de agua de lastre conforme al Convenio.

Voto mayoritario (Rosenkrantz y Highton de Nolasco): además de declarar inoficioso, revocó la sentencia de cámara por aplicación de la doctrina "Peso" (Fallos 307:2061), pues su subsistencia podría causar gravamen injustificado. Costas por su orden.

Voto concurrente (Maqueda, Lorenzetti, Rosatti): declaró inoficioso el recurso pero no revocó la sentencia de cámara; solo dejó sin efecto el recurso. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

Las sentencias de la Corte deben atender a las circunstancias existentes al momento de su dictado, aunque sean sobrevinientes al recurso extraordinario (Fallos 313:1081; 318:342).
Cuando un hecho sobreviniente torna abstracta la cuestión debatida, corresponde declarar inoficioso el tratamiento del recurso.
Doctrina "Peso" (Fallos 307:2061): si la subsistencia de la sentencia recurrida puede causar un gravamen injustificado a la recurrente (por ejemplo, al quedar firme una orden que ya no tiene sustento jurídico), corresponde revocarla.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien busque sostener la procedencia de orden judicial de aplicación anticipada de un tratado internacional no vigente: la Corte revocó esa orden (en voto mayoritario) al considerar que la vigencia sobreviniente del Convenio tornó abstracta la discusión y que mantener la sentencia de cámara causaría gravamen injustificado.
FAVORABLE para el Estado/Prefectura: se revoca la condena que le imponía anticipar el Convenio, quedando vigente la regulación posterior.
MIXTO en cuanto a la doctrina general: no hay pronunciamiento de fondo sobre la legitimidad de la orden anticipada ni sobre el control judicial de la gestión del agua de lastre.

Cita sugerida

"Asociación Identidad Ecológica c/ Poder Ejecutivo Nacional y otros s/ amparo ambiental", CSJN, 06/11/2018, FRO 11007/2013/CS1, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7487781

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.