B., G. I. c/ Agencia Nacional de Discapacidad/Ministerio de Salud -programa Federal Incluir Salud s/Amparo

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CSJ 001851/2019/CS001
• Carátula: B., G. I. c/ AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD/MINISTERIO DE SALUD -PROGRAMA FEDERAL INCLUIR SALUD s/AMPARO
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 22/10/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz, Lorenzetti, Rosatti, Highton de Nolasco
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7555811

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: salud/discapacidad hechos clave: conflicto negativo competencia, transferencia programa provincial normas: art.24 inc.7 dec-ley 1285/58, decreto 160/2018 art.7, decreto local 880/04, decreto provincial 796/07, 234/17 doctrina: CSJ 1128/2018 "B.,E.N.", Fallos 342:692 "P.,M.L." resultado: competencia provincial parte favorecida: justicia provincial Bs.As. parte perjudicada: justicia federal fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Amparo de G.I.B. en representación de M.N.V. (persona con discapacidad) contra Agencia Nacional de Discapacidad y Programa Federal Incluir Salud, solicitando cobertura integral de Centro de Día en jornada doble y transporte. Se trabó conflicto negativo de competencia entre el Tribunal Oral Criminal n°4 de La Plata (provincial) y el Juzgado Federal de Campana.

Cuestión jurídica

Determinar si la competencia corresponde a la justicia federal o provincial, considerando la transferencia del Programa Federal de Salud (PROFE/Incluir Salud) a la órbita provincial.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente a la justicia de la Provincia de Buenos Aires. Ordenó remitir la causa a la Suprema Corte provincial y que el tribunal sorteado adopte con premura las medidas del dictamen de la Defensoría General (intervención del Ministerio Público Pupilar y estudio de medida cautelar).

Doctrina / criterio relevante

El sujeto pasivo de la relación jurídica es la provincia, no el Estado nacional, porque el programa fue transferido mediante convenio, y el art.7 del decreto 160/2018 convalida ese criterio. En casos análogos (CSJ 1128/2018, Fallos 342:692) se estableció que la adhesión provincial determina la competencia local.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien invoque competencia provincial en litigios sobre prestaciones del Programa Incluir Salud transferidas a la provincia. DESFAVORABLE para quien pretenda competencia federal por la mera intervención de un organismo nacional. MIXTO: la doctrina sobre transferencia y necesidad de intervención del Ministerio Pupilar puede usarse en ambos sentidos según el caso.

Cita sugerida

B., G. I. c/ Agencia Nacional de Discapacidad - Ministerio de Salud - Programa Federal Incluir Salud s/ amparo, CSJN, 22/10/2019, CSJ 001851/2019/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7555811.