Banco Central de la Republica Argentina c/ Asociacion Bancaria Nacional y Otros s/Inhibitoria (CSJN, 24/10/2023)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CAF 027533/2022/CS001 - Fallos: 346:1233
Carátula: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA c/ ASOCIACION BANCARIA NACIONAL Y OTROS s/ INHIBITORIA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Unanimidad
Fecha: 24/10/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA (Contencioso Administrativo Federal)
Magistrados: ROSATTI (voto), ROSENKRANTZ, MAQUEDA, LORENZETTI
ID Fuente: AFA-CSJN-7899102
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7899102

Tags para análisis posterior

competencia, BCRA, inhibitoria, fuero federal, contencioso administrativo, sindicato, medida cautelar, art. 55 ley 24.144, competencia en razón de las personas, favorable a BCRA, desfavorable a sindicato, jurisdicción federal, conflicto positivo de competencia

Hechos y conflicto

La Asociación Bancaria (Seccional Resistencia) inició una acción de amparo contra el BCRA ante un juzgado civil y comercial provincial del Chaco, solicitando la inconstitucionalidad de la Comunicación A 6603 del BCRA. El BCRA planteó inhibitoria ante el Juzgado Contencioso Administrativo Federal n° 2, quien la admitió invocando el art. 55 de su ley orgánica (competencia federal exclusiva). El juez provincial la rechazó con base en la ley provincial 877-B y el principio protectorio laboral. Se trabó conflicto positivo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar si el conocimiento de la causa corresponde al fuero federal contencioso administrativo con asiento en CABA (por ser parte el BCRA) o a la justicia provincial civil y comercial del Chaco.

Decisión y resultado

La CSJN, conforme al dictamen de la Procuradora Fiscal, declara competente al Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal n° 2 para entender en las actuaciones, ordenando la remisión de los autos. Hace saber al juzgado provincial del Chaco.

Resultado: Favorable al BCRA (parte actora en la inhibitoria); desfavorable al sindicato (Asociación Bancaria).

Doctrina / criterio relevante

La competencia federal en razón de las personas (art. 116 CN) busca asegurar imparcialidad, armonía nacional y relaciones con el extranjero (Fallos 330:4234).
El BCRA, entidad autárquica nacional, está sometido exclusivamente a la competencia federal en causas en que es demandado, según el art. 55 de la ley 24.144 (texto según ley 26.739) (Fallos 323:455; 324:2592).
Para resolver conflictos de competencia debe priorizarse la exposición de hechos de la demanda, el origen de la acción y la relación jurídica real, no la mera voluntad de las partes (Fallos 311:1791).
La materia laboral/sindical no prevalece sobre la competencia federal por razón de persona cuando está en juego un ente autárquico nacional.

Señales para favorabilidad

Favorable para quien invoque competencia federal del BCRA o de un ente autárquico nacional con fuero federal exclusivo (ej. BCRA como demandado).
Desfavorable para quien pretenda radicar una causa contra el BCRA ante la justicia provincial, incluso si el objeto es laboral/sindical.
Aplicable a conflictos de competencia donde se discuta el fuero federal en razón de las personas (no materia), con cita del art. 55 ley 24.144.
No relacionado si la parte no es un ente autárquico nacional con fuero federal exclusivo o si la controversia es puramente de materia sin ese elemento personal.

Cita sugerida

BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA c/ ASOCIACION BANCARIA NACIONAL Y OTROS s/ INHIBITORIA, CSJN, 24/10/2023, CAF 027533/2022/CS001 (Fallos: 346:1233), ID AFA-CSJN-7899102.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.