Bandex SA c/ Edesur SA s/Proceso de Conocimiento (CSJN, 12/12/2019)

Datos de identificación y cita

Carátula: BANDEX SA c/ EDESUR SA s/ repetición
Expediente: CAF 061655/2017/CS001
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 12/12/2019 (CSJN); dictamen 29/03/2019 (Procuradora)
Jurisdicción: CABA / Nacional
Fuero: Competencia (Contencioso Administrativo Federal vs. Civil y Comercial Federal)
Magistrados: Horacio Rosatti, Elena I. Highton de Nolasco
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569523

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: reintegro PUREE, incumplimiento ENRE normas: Ley 13.998 art. 45 inc. a, decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 7 doctrina: fuero contencioso administrativo por naturaleza de actos administrativos resultado: competencia CAF parte favorecida: Bandex SA (demandante) parte perjudicada: EDESUR SA (demandada) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Bandex SA demandó a EDESUR SA para obtener el reintegro de sumas abonadas por el cargo PUREE, basado en resoluciones del ENRE (46/13 y 188/13) que eximían a Bandex del cargo. El Juzgado CAF N°1 se declaró incompetente por considerar la relación comercial entre usuario y prestadora. El Juzgado Civil y Comercial Federal N°1 también se rechazó, entendiendo que la solución requería analizar actos administrativos del ENRE. Se configuró conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar si la controversia corresponde al fuero contencioso administrativo federal (por tratarse de interpretación/aplicación de normas y actos de organismos públicos nacionales) o al fuero civil y comercial federal (por relación contractual entre particulares).

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N°1, remitiendo la causa a través de la Sala I de la Cámara CAF. Se ordenó dar conocimiento al Juzgado Civil y Comercial Federal N°1.

Doctrina / criterio relevante

La competencia se determina por los hechos de la demanda y el derecho invocado (Fallos 328:73; 329:5514).
Cuando la solución del pleito se vincula directamente con la interpretación y aplicación de normas y actos emanados de organismos públicos nacionales, la causa es de naturaleza contencioso administrativa (Fallos 329:857; 329:3912).
No es una mera desavenencia comercial entre usuario y prestadora: el ENRE dictó resoluciones que deben ser cumplidas, y de ello depende la pretensión.

Señales para favorabilidad

Favorable para un demandante que busque litigar contra una prestadora de servicios públicos basándose en actos administrativos de entes reguladores (ENRE, etc.), ya que la CSJN sostiene la competencia del fuero contencioso administrativo federal.
Desfavorable para la prestadora si pretende radicar el caso en fuero civil/comercial alegando relación contractual pura.
Mixto/No relacionado si el conflicto exclusivamente comercial no involucra actos administrativos previos.
Indicio procesal: la CSJN dirimió pese a que la contienda no estaba formalmente trabada, por razones de economía y celeridad.

Cita sugerida

BANDEX SA c/ EDESUR SA s/ repetición (CSJN, 12/12/2019, Expte. CAF 061655/2017/CS001, ID 7569523, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7569523).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.