Barcelo, Juan Jose y otros c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE Y OTRO s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD (CSJN, 09/12/2015)

Datos de identificación y cita

Número: CSJ 34/2012 (48-B)/CS1
Expediente: B. 34. XLVIII. ORI
Carátula: Barceló, Juan José y otros c/ Buenos Aires, Provincia de y otro s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 09/12/2015
Jurisdicción: CABA (competencia originaria)
Fuero: Originario
Magistrados: Elena I. Highton de Nolasco, Juan Carlos Maqueda
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7270892

Tags para análisis posterior

materia: tributario, contingencia: inconstitucionalidad, hechos clave: alícuota diferencial impuesto de sellos, escribanos CABA, barrera profesional, normas: art. 14 CN, art. 16 CN, art. 121 CN, ley 14.333 Bs.As., doctrina: remisión a Colegio de Escribanos c/ Bs.As., resultado: favorable, parte favorecida: actores (escribanos), parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires, fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Escribanos de CABA impugnaron el art. 46 inc. b ap. 7 de la ley 14.333 de la Provincia de Buenos Aires, que fijaba una alícuota diferencial del impuesto de sellos para actos sobre inmuebles provinciales otorgados fuera de su territorio. Alegaron que la norma obstaculizaba su ejercicio profesional y violaba derechos constitucionales (trabajar, igualdad, comercio interprovincial). La provincia defendió su potestad tributaria y argumentó que la cuestión había devenido abstracta por derogación de la norma (ley 14.357), salvo para el período enero-mayo 2012.

Cuestión jurídica

¿Era constitucional la alícuota diferencial del impuesto de sellos establecida por la Provincia de Buenos Aires para escrituras otorgadas por escribanos no radicados en su territorio?

Decisión y resultado

Favorable a los actores. La CSJ declaró la inconstitucionalidad del régimen para el período enero-mayo 2012; rechazó el planteo de inconstitucionalidad de la demandada; impuso costas a la vencida. Remitió a los fundamentos de la causa “Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires c/ Buenos Aires” (sentencia de la misma fecha).

Doctrina / criterio relevante

Legitimación de los escribanos: afectación directa al derecho de trabajar y ejercer libremente la profesión (arg. Fallos 308:2588), aunque no sean contribuyentes del impuesto.
El fin de la vigencia de la norma no torna abstracta la acción si subsiste incertidumbre sobre el período de aplicación y posibilidad de ejecución fiscal.
La imposición de una alícuota diferencial por el lugar de otorgamiento del instrumento constituye una barrera al comercio interprovincial y al ejercicio profesional, afectando los arts. 9, 14 y 16 CN.

Señales para favorabilidad

Favorable para contribuyentes o profesionales que impugnen normas tributarias provinciales discriminatorias por razón de domicilio o lugar de actuación.
Desfavorable para provincias que establezcan alícuotas diferenciales en impuestos de sellos basadas en el lugar de otorgamiento del instrumento (proteccionismo local).
Útil para fundar acciones declarativas de inconstitucionalidad contra normas que generen barreras interjurisdiccionales al ejercicio profesional.

Cita sugerida

CSJN, Barceló, Juan José y otros c/ Buenos Aires, Provincia de y otro s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJ 34/2012 (48-B)/CS1, 09/12/2015. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7270892

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.