Barrios Rojas Zoyla Cristina c/ en -dnm Resol 561/11- (exp 2091169/06 (805462/95)) y Otro s/Recurso Directo Para Juzgados

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 031968/2011/CS001 Fallos: 343:990
• Carátula: Barrios Rojas Zoyla Cristina c/ EN -DNM resol. 561/11- (exp. 2091169/06 (805462/95)) y otro s/ recurso directo para juzgados
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 24/09/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO - Migraciones
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• Fuente/ID: CSJN - AFA-CSJN-7601631
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7601631

Tags para análisis posterior

materia: migraciones contingencia: expulsión extranjero hechos clave: condena narcotráfico, reunificación familiar, discrecionalidad administrativa normas: ley 25.871 art. 29 inc. c e in fine doctrina: control judicial de discrecionalidad, excepción restrictiva, sustitución de criterio administrativo resultado: desfavorable al migrante parte favorecida: Estado Nacional (DNM) parte perjudicada: migrante condenado por narcotráfico fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Zoyla Barrios Rojas (nacionalidad peruana) obtuvo residencia precaria en Argentina. En 1999 fue condenada a 6 años de prisión por tenencia de estupefacientes con fines de comercialización. La DNM canceló su residencia, ordenó expulsión y prohibición de reingreso por 15 años (art. 29 inc. c, ley 25.871). La actora solicitó dispensa por reunificación familiar (madre, esposo, hermanos, sobrinos, todos en Argentina). La administración denegó la dispensa. La Cámara en lo CAF revocó la expulsión por considerar irrazonable la denegación. El Estado Nacional recurrió.

Cuestión jurídica

Determinar si la decisión de la DNM de denegar la dispensa por reunificación familiar (art. 29 in fine ley 25.871) fue un ejercicio regular de facultades discrecionales, o si procedía el control judicial que sustituyó ese criterio.

Decisión y resultado

Por unanimidad, la CSJN revocó la sentencia de cámara y dejó sin efecto la nulidad de la resolución ministerial 561/2011. Declaró procedente el recurso extraordinario del Estado Nacional. Costas en el orden causado.

Doctrina / criterio relevante

1. La dispensa por reunificación familiar (art. 29 in fine ley 25.871) es una excepción a la regla de expulsión, de interpretación restrictiva (Fallos: 302:1116).
2. La facultad de la DNM es discrecional, no reemplazable por el juez: el control judicial no autoriza a sustituir el criterio de oportunidad, mérito y conveniencia de la administración.
3. La mera existencia de grupo familiar y reinserción social no basta para la dispensa; deben acreditarse razones humanitarias o de reunificación excepcionales.
4. No se probó irrazonabilidad ni discriminación en el acto administrativo.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para el migrante que pretenda evitar expulsión invocando reunificación familiar tras condena por narcotráfico. FAVORABLE para el Estado, al reafirmar la discrecionalidad administrativa y el control judicial limitado (sin sustitución de criterio). MIXTO si se invoca interés superior del niño o vínculos con menores (no aplicó aquí porque los familiares eran adultos). NO RELACIONADO si la causal de expulsión es distinta de las del art. 29 inc. c (tráfico de estupefacientes, armas, personas, lavado o penas >3 años).

Cita sugerida

CSJN, "Barrios Rojas Zoyla Cristina c/ EN -DNM resol. 561/11", 24/09/2020, Fallos: 343:990 (CAF 031968/2011/CS001). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7601631