Blanco Lucio Orlando c/ Anses s/Reajustes Varios

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSS 042272/2012/CS001 (Fallos: 341:1924)
• Carátula: BLANCO LUCIO ORLANDO c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 18/12/2018
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Previsional
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco, Lorenzetti, Rosatti, Maqueda (mayoría); Highton de Nolasco (concurrente); Rosenkrantz (disidencia parcial)
• ID fuente: AFA-CSJN-7496611
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7496611

Tags para análisis posterior

materia: previsional contingencia: reajuste haber inicial hechos clave: actualización remuneraciones, índice ISBIC vs RIPTE normas: art. 14 bis CN, ley 24.241, ley 26.417, ley 27.260, decreto 807/2016, res. ANSES 56/2018 doctrina: Elliff, división de poderes resultado: favorable al actor parte favorecida: jubilado parte perjudicada: ANSES fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El actor obtuvo su jubilación en 2003 bajo ley 24.241. La ANSES calculó el haber inicial actualizando las remuneraciones solo hasta marzo/1991 (res. 140/95), congelando los salarios posteriores. El actor demandó el reajuste. La Cámara ordenó actualizar con ISBIC hasta la vigencia de ley 26.417 (2009). ANSES recurrió, sosteniendo que debía aplicarse el índice RIPTE (res. 56/2018 y decreto 807/2016).

Cuestión jurídica

Determinar si la ANSES y la Secretaría de Seguridad Social tenían facultades para fijar el índice de actualización de remuneraciones (RIPTE) mediante resoluciones administrativas (56/2018 y 1/2018), y si dichas normas son constitucionales.

Decisión y resultado

Favorable al actor. La Corte (mayoría) declaró la inconstitucionalidad de las resoluciones ANSES 56/2018 y Secretaría de Seguridad Social 1/2018, por violar el principio de división de poderes (art. 14 bis CN) al arrogarse facultades del Congreso. Confirmó la aplicación del criterio "Elliff" (ISBIC) hasta que el Congreso legisle sobre el índice correspondiente. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

1. La fijación del índice de actualización de salarios para el haber inicial es facultad exclusiva del Congreso (art. 14 bis CN), no delegable en la Administración. 2. Las resoluciones ANSES 56/2018 y SSS 1/2018 son inconstitucionales por incompetencia del órgano. 3. Hasta que el Congreso legisle, rige el criterio del precedente "Elliff" (ISBIC). 4. La división de poderes impide al Poder Judicial suplir la omisión legislativa.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el jubilado: se mantiene el índice ISBIC, más beneficioso que RIPTE; se anula la resolución ANSES que pretendía imponer un índice menos favorable.
• DESFAVORABLE para ANSES: se rechaza su pretensión de aplicar RIPTE; se declara inconstitucional su resolución 56/2018.
• MIXTO: la Corte no fija directamente el índice, sino que remite a "Elliff" hasta que legisle el Congreso.
• Útil para casos análogos donde ANSES intente aplicar RIPTE o resoluciones 56/2018/1/2018 en lugar de ISBIC.

Cita sugerida

CSJN, "Blanco, Lucio Orlando c/ ANSeS s/ Reajustes Varios", 18/12/2018, Fallos: 341:1924, CSS 042272/2012/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7496611