Boccalandro, Mauro Carlos Martin c/ en - M Seguridad - Dto 679/97 y Otro s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CAF 025463/2023/CS001
• Carátula: BOCCALANDRO, MAURO CARLOS MARTIN c/ EN - M SEGURIDAD - DTO 679/97 Y OTRO s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 26/08/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (conflicto negativo)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: ROSATTI, ROSENKRANTZ, LORENZETTI
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8127181

Tags para análisis posterior

competencia seguridad social personal militar Gendarmería Nacional aporte previsional DNU 679/97 conflicto negativo favorable al fuero de seguridad social desfavorable al actor (en cuanto a fuero) cuestión procesal

Hechos y conflicto

Actor (Mauro Boccalandro, personal en actividad de Gendarmería Nacional) demanda al EN – Ministerio de Seguridad y a la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal. Pretende: a) declaración de inconstitucionalidad del DNU 679/97 (que fijó aportes previsionales en 11% sobre haber mensual); b) reducción de la retención al 8%; c) reintegro de sumas indebidamente retenidas desde 10 años retroactivos, con intereses y costas. Se suscitó conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N° 12 (que se declaró incompetente) y el Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 4 (que rechazó la competencia atribuida).

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer la demanda: si el contencioso administrativo federal o el federal de la seguridad social.

Decisión y resultado

La CSJN declara competente al Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 4 para conocer las actuaciones. Remite el expediente a dicho juzgado. Decisión adoptada de conformidad con el dictamen de la Procuradora Fiscal, por razones de economía y celeridad procesal (aunque la contienda no estaba formalmente trabada).

Doctrina / criterio relevante

1. Para dilucidar competencia, debe estarse a los hechos de la demanda y a la naturaleza jurídica de la relación (Fallos: 328:73; 329:5514).
2. El DNU 679/97 integra el régimen de aportes previsionales del personal en actividad de Gendarmería Nacional.
3. El art. 2°, inc. "c", de la ley 24.655 atribuye competencia a la justicia federal de la seguridad social para demandas sobre aplicación de regímenes de retiro, jubilaciones y pensiones de las FFAA y de Seguridad.
4. La específica versación del fuero de la seguridad social determina su competencia, aun tratándose de personal en actividad (cita: "González Rubén Américo", Comp.807, L.XLIX, CSJN, 26/03/2014).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que litiga en el fuero de la seguridad social (porque la CSJN ratifica su competencia).
• DESFAVORABLE para el actor que pretendía tramitar la causa en el fuero contencioso administrativo federal (su apelación contra la incompetencia de ese fuero fue desestimada).
• MIXTO en cuanto al fondo: la decisión es meramente competencial; no resuelve la pretensión del actor (inconstitucionalidad del DNU y reintegro). El fallo no prejuzga sobre la procedencia de la demanda. La favorabilidad/desfavorabilidad sustancial dependerá de lo que resuelva el juez competente.

Cita sugerida

CSJN, Boccalandro, Mauro Carlos Martín c/ EN - M Seguridad - Dto 679/97 y otro s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg., 26/08/2025, CAF 025463/2023/CS001, disponible en: [URL].