Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional y Otras s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad y Cobro de Pesos (CSJN, 06/06/2017)

Datos de identificación y cita

Número/expediente: CSJ 1201/2016 (Fallos: 340:745)
Carátula: Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional y otras s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 06/06/2017
Jurisdicción: CABA
Fuero: Originarios
Magistrados: Rosenkrantz, Lorenzetti, Maqueda, Rosatti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7379451

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: coparticipación federal hechos clave: tope nominal Fondo Conurbano normas: CN arts. 75 inc. 3, 5, 123, 129; ley 20.628 art. 104; ley 23.548; ley 24.621 doctrina: autonomía provincial - límites en proceso federal resultado: resolución interlocutoria - cita terceros parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (procesalmente) parte perjudicada: Defensor del Pueblo (intervención denegada) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Buenos Aires demandó al Estado Nacional cuestionando el tope de $650.000.000 anuales (art. 104 inc. b ley 20.628) que limita su participación del 10% del Impuesto a las Ganancias destinado al Fondo del Conurbano Bonaerense. Subsidiariamente impugnó los incisos que distribuyen el excedente entre otras provincias excluyéndola. Solicitó declaración de inconstitucionalidad, reintegro de sumas y medida cautelar. El Estado Nacional opuso excepción de falta de legitimación pasiva y solicitó citación de todas las provincias como terceros.

Cuestión jurídica

Determinación de la competencia originaria de la CSJN, procedencia de la citación de terceros (demás provincias) y admisibilidad de la intervención del Defensor del Pueblo bonaerense.

Decisión y resultado

La CSJN resolvió: 1) Citar como terceros (art. 94 CPCCN) a todas las provincias argentinas por 60 días. 2) Denegar la intervención solicitada por el Defensor del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires como tercero y como amigo del tribunal (innecesaria, sin aporte jurídico relevante). 3) Tener presente lo solicitado en el escrito de inicio.

Doctrina / criterio relevante

Las provincias tienen autonomía institucional dentro de su territorio, no para extender sus instituciones a procesos federales (Fallos 329:4542).
El Defensor del Pueblo provincial carece de facultades para intervenir en juicios ante tribunales nacionales, pues sus atribuciones emanan del derecho local y no pueden regir procesos federales (arts. 5°, 123 y 129 CN).
No procede la participación como amigo del tribunal cuando los argumentos ya fueron presentados por la parte actora y no se advierte aporte técnico-jurídico adicional.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la Provincia de Buenos Aires: la CSJN avanza en el proceso citando a terceros, reconociendo su competencia originaria y no rechazando in limine la demanda; el fondo del reclamo queda abierto.
DESFAVORABLE para el Defensor del Pueblo bonaerense: su intervención fue rechazada por falta de legitimación en el fuero federal.
MIXTO para el Estado Nacional: se citó a las provincias como terceros (su pedido fue acogido), pero no se resolvió la excepción de falta de legitimación pasiva, que quedó para sentencia definitiva.

Cita sugerida

Buenos Aires, Provincia de c/ Estado Nacional y otras s/ acción declarativa de inconstitucionalidad y cobro de pesos, CSJN, 06/06/2017, CSJ 1201/2016 (Fallos: 340:745).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.