Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 27/12/2024)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 779/2016, Fallos: 347:2242
Carátula: Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/ Acción Declarativa de Certeza
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 27/12/2024
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Materia: Constitucional / Tributario-Aduanero
Magistrados: Rosatti (Presidente), Rosenkrantz (Vicepresidente), Maqueda, Lorenzetti
ID Fuente: AFA-CSJN-8054321
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8054321

Tags para análisis posterior

materia: constitucional, materia: tributario-aduanero, contingencia: conflicto de competencias, hechos clave: transporte interprovincial de granos, normas: art. 75 inc. 13 CN, normas: art. 126 CN, normas: ley 24.653, normas: ley provincial 6960 (Chaco), doctrina: cláusula comercial, doctrina: comercio interprovincial, resultado: admisión de demanda, parte favorecida: Bunge Argentina S.A. (actor), parte perjudicada: Provincia del Chaco (demandada), fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Bunge Argentina S.A., empresa con domicilio en CABA, promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia del Chaco. La provincia, mediante ley 6960 y resoluciones 42/15 y 258/16, declaró servicio público el transporte automotor de productos primarios sin procesar o semiprocesados (granos y oleaginosas) en todo su territorio, fijando tarifas obligatorias. Bunge contrataba transportistas para trasladar granos desde Chaco a otras provincias (Santa Fe, Córdoba). La Subsecretaría de Transporte provincial labró actas de infracción y aplicó multas a Bunge y sus transportistas por pagar tarifas inferiores a las establecidas, en operaciones de transporte interjurisdiccional acreditado con cartas de porte. Bunge sostuvo que la provincia invadió facultades exclusivas del Gobierno Federal (art. 75 inc. 13 CN y ley 24.653), que establece precios libres.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia del Chaco puede someter a un régimen de servicio público y fijar tarifas obligatorias para el transporte interprovincial de carga de productos primarios, actividad regulada por el Congreso Nacional mediante la ley 24.653, que establece precios libres y tarifas referenciales.

Decisión y resultado

Admisión de la demanda. La CSJN declaró que no resulta aplicable el régimen tarifario de la normativa local (ley 6960 y resoluciones) al transporte interjurisdiccional de cereales, oleaginosas y afines justificado con carta de porte que acredite origen o destino distinto del territorio del Chaco. Costas a la demandada (art. 68 CPCCN). Voto mayoritario (Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti) con argumentos complementarios.

Doctrina / criterio relevante

Cláusula comercial (art. 75 inc. 13 CN): El Congreso Nacional tiene facultad exclusiva para reglar el comercio interprovincial, lo que incluye el transporte de cargas entre provincias. Las provincias tienen prohibido expedir leyes sobre comercio o navegación interior (art. 126 CN).
Transporte interjurisdiccional: El tránsito que se inicia en una provincia y concluye en otra no atribuye jurisdicción local a cada una; es la jurisdicción nacional la que alcanza a los servicios en sus aspectos locales por ser inescindible del cometido nacional (Fallos 257:159; 324:3048).
Lealtad federal / buena fe federal: Las provincias no pueden interferir ni obstaculizar deslealmente actividades asumidas por la legislación nacional. Las regulaciones locales que afectan el núcleo esencial de la actividad federal constituyen obstáculos reales y efectivos (Fallos 340:1695; 345:583).
Proteccionismo interno: Las medidas proteccionistas internas alteran el concepto orgánico de comercio previsto en la CN (Fallos 340:1480; 335:1739).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente/operador privado que impugna regulaciones tarifarias provinciales sobre comercio interjurisdiccional.
DESFAVORABLE para provincias que pretendan regular tarifas de transporte interprovincial de cargas.
Indicios clave: a) existencia de competencia federal exclusiva en comercio interprovincial; b) imposición de tarifas obligatorias vs. sistema de precios libres; c) actas de infracción y multas aplicadas por la provincia; d) doctrina de lealtad federal y prohibición de proteccionismo interno.
Aplicable a: casos donde una provincia regule tarifas, precios o condiciones del transporte de cargas o bienes con origen/destino fuera de su territorio.

Cita sugerida

Bunge Argentina S.A. c/ Chaco, Provincia del s/ Acción Declarativa de Certeza, CSJN, 27/12/2024, CSJ 779/2016, Fallos: 347:2242. ID: AFA-CSJN-8054321. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8054321

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.