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CSJNCompetencia

Bussetti Juan Angel c/ AFIP s/Proceso de Conocimiento

CSS - Camara Federal de la Seguridad Social · 07/10/2025

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

competencia, conflicto negativo de competencia, impuesto a las ganancias, haber jubilatorio, inconstitucionalidad art. 79 inc. c Ley 20.628, contencioso administrativo federal, patrimonial, reintegro, cese de retenciones, favorable a AFIP (competencia), no relacionado con fondo

Hechos y conflicto

El actor, residente en Vicente López (PBA), promovió demanda contra AFIP solicitando: (i) declaración de inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (impuesto a las ganancias sobre haberes jubilatorios); (ii) cese de retenciones sobre su haber previsional; (iii) devolución de sumas retenidas. El Juzgado Federal de la Seguridad Social N°5 declinó competencia por razón de materia (remitió a contencioso administrativo federal). La Sala II de la Cámara Federal de la Seguridad Social confirmó. El Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N°4 rechazó la competencia atribuida por razones territoriales (domicilio del actor en PBA, art. 5 inc. 3 CPCCN), y ordenó remitir a Justicia Federal de San Martín. El juzgado de origen elevó a CSJN. La CSJN resolvió la contienda negativa de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero es competente para conocer de la acción: (a) fuero federal de la seguridad social, (b) fuero contencioso administrativo federal, o (c) fuero federal territorial (San Martín/PBA). También se analizó si la incompetencia territorial podía declararse de oficio.

Decisión y resultado

Resultado: Competencia del Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N°4. La CSJN declaró que las actuaciones continuarán su trámite ante ese juzgado. Rechazó la declinatoria territorial de oficio por tratarse de asunto esencialmente patrimonial (art. 4° último párrafo CPCCN). Parte favorecida (en competencia): AFIP (porque el caso queda en fuero contencioso administrativo federal, no en seguridad social). Parte perjudicada (en competencia): Actor (no se reconoció competencia del fuero previsional).

Doctrina / criterio relevante

  1. Competencia por materia: La acción que persigue la declaración de inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (impuesto a las ganancias sobre haberes jubilatorios) y el cese/devolución de retenciones es de naturaleza predominantemente patrimonial. Su conocimiento corresponde a la justicia nacional en lo contencioso administrativo federal, no a la seguridad social (seguimiento de "Alcaraz González, Virginia y otros c/ EN – M° Economía – AFIP s/ amparo", CSJN 15/05/2014).
  2. Incompetencia territorial de oficio improcedente: En asuntos exclusivamente patrimoniales, el juez no puede declarar de oficio su incompetencia territorial (art. 4° último párrafo CPCCN, Fallos 330:1629 y otros). La inhibición territorial sólo puede ser opuesta por la demandada como excepción en oportunidad procesal debida.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al demandado (AFIP) en cuanto a competencia: el fuero contencioso administrativo federal es el que corresponde, no la seguridad social. DESFAVORABLE al actor en competencia (no logra litigar en el fuero previsional). NEUTRO en cuanto al fondo del caso (inconstitucionalidad del impuesto a las ganancias sobre haberes jubilatorios): el fallo no se pronuncia sobre esa cuestión. NO RELACIONADO si lo que se busca es un precedente sobre el fondo del reclamo (inconstitucionalidad/repetición). Sirve como precedente sobre competencia en casos similares.

Cita sugerida

Bussetti, Juan Ángel c/ AFIP s/ Proceso de Conocimiento, CSJN, CSS 059827/2019/CS001, 07/10/2025, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8139331

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Bussetti Juan Angel c/ AFIP s/Proceso de Conocimiento, CSJN, 07/10/2025, CSS 059827/2019/CS001.