Ceballos Garcia, Ana Claudia y Otros c/ Estado Nacional y Otros s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Expediente: CCF 001129/2019/CS001
• Carátula: CEBALLOS GARCIA, ANA CLAUDIA Y OTROS c/ ESTADO NACIONAL Y OTROS s/AMPARO LEY 16.986
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal (CSJN dirime conflicto)
• Fecha: 17/09/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A. - Nacional
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton de Nolasco (disidentes); Maqueda, Lorenzetti, Rosatti (mayoría)
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Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo hechos clave: TRHA, registro donantes, Estado Nacional codemandado normas: ley 26.862, dec. 956/2013, ley 13.998 art. 45 inc. a, decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 7 doctrina: José Mármol 824, fuero contencioso administrativo resultado: competencia justicia contencioso administrativo federal parte favorecida: Estado Nacional (no resuelve fondo) parte perjudicada: no aplica fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Accionantes promueven amparo contra Estado Nacional y clínicas privadas para que: (1) se cree registro único de donantes de gametos y embriones; (2) se resguarde información de TRHA y entreguen datos médicos de donantes; (3) se ordene inscripción complementaria de nacimientos. Conflicto negativo de competencia entre: Juzgado Civil y Comercial Federal n°2 (se inhibe: predomina derecho civil), Juzgado Civil n°82 (rechaza: la pretensión es contra el Estado, corresponde contencioso administrativo) y Juzgado Contencioso Administrativo n°10 (declina: solo CSJN puede asignar a tercer fuero). La CSJN dirime.

Cuestión jurídica

Determinar qué fuero resulta competente para conocer la acción: si el civil y comercial federal, el civil ordinario o el contencioso administrativo federal.

Decisión y resultado

Por mayoría (Maqueda, Lorenzetti, Rosatti), la CSJN declara competente a la justicia nacional en lo contencioso administrativo federal. Disidencia de Rosenkrantz y Highton de Nolasco: sostienen que debe intervenir la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal como alzada del juez que primero conoció (art. 24 inc. 7 del decreto-ley 1285/58).

Doctrina / criterio relevante

1. El conflicto se dirime aplicando la doctrina "José Mármol 824" (Fallos 341:611), que habilita a la CSJN a asignar competencia a un tercer magistrado que no intervino en el conflicto cuando no se ha trabado correctamente la contienda.
2. El fuero contencioso administrativo federal es competente cuando: (a) es parte un órgano de la Administración Pública en sentido sustancial; (b) se pretende el despliegue de una actuación estatal de organización de un servicio público; (c) la solución requiere análisis de normas y principios de derecho público (ley 26.862 y normativa de TRHA).
3. No obsta que resulten aplicables normas de derecho civil, si predomina el aspecto de derecho público (Fallos 325:2687 "García").

Señales para favorabilidad

Clasificación: NO RELACIONADO para el fondo del amparo (solo resuelve competencia). Es FAVORABLE si se busca sostener la competencia del fuero contencioso administrativo federal en un caso análogo (TRHA, registro de donantes, Estado Nacional demandado). DESFAVORABLE si se pretende radicar la causa en fuero civil ordinario o civil y comercial federal.

Cita sugerida

Ceballos García, Ana Claudia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ amparo ley 16.986, CSJN, CCF 001129/2019/CS001, 17/09/2020.