Centro Para Una Justicia Igualitaria y Popular Cejip y Otros c/ Gcba s/Incidente de Incompetencia
CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 23/11/2023
Datos de identificación y cita
- Número/Expediente: CSJ 000418/2022/CS001
- Carátula: CENTRO PARA UNA JUSTICIA IGUALITARIA Y POPULAR CEJIP Y OTROS c/ GCBA s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
- Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
- Fecha: 23/11/2023
- Jurisdicción: C.A.B.A.
- Fuero: COMPETENCIA
- Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7908321
Tags para análisis posterior
- Materia: Competencia – Conflicto negativo de competencia – Servicios públicos – Agua potable y cloacas – Amparo colectivo
- Contingencia: Determinación de juez competente entre fuero nacional federal y contencioso administrativo local de CABA
- Hechos clave: Villa 15 – Manzana 32 – Falta de agua potable – Conexidad con causa "Koutsovitis" – Convenio GCBA-AySA – Ley 26.221
- Normas: arts. 116 CN, 24 inc. 7° dec.-ley 1285/58, ley 26.221, ley 26.854, CCyC arts. 306/311 (Código CAyT CABA)
- Doctrina: Competencia federal por razón de materia es improrrogable y excluyente – Forum conexitatis excepcional – Reglas de prevención
- Resultado: Competencia del Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N° 6
- Parte favorecida: Actores (CEJIP y vecinos) – Se mantiene fuero federal
- Parte perjudicada: GCBA – Pierde fuero local
- Fuente: CSJN – AFA-CSJN-7908321
Hechos y conflicto
Asociación Civil CEJIP y vecinos de Manzana 32 de Villa 15 (Ciudad Oculta) interpusieron amparo colectivo contra GCBA para que ordene obras de agua potable, cloacas y desagüe pluvial. Señalaron incumplimiento de convenio GCBA-AySA (2018) y distribución insuficiente por camiones cisterna. Juzgado local y Cámara local se declararon incompetentes por conexidad con causa "Koutsovitis" (amparo colectivo más amplio sobre agua y saneamiento en barrios populares). Juzgado Nacional Federal N° 6 también se declaró incompetente. Se generó conflicto negativo de competencia.
Cuestión jurídica
Determinar si corresponde competencia de la justicia federal en lo contencioso administrativo o de la justicia contencioso administrativa y tributaria local de CABA, considerando: (i) materia federal (servicios de agua potable y cloacas regulados por ley 26.221); (ii) conexidad con proceso colectivo "Koutsovitis" iniciado ante fuero federal; (iii) prerrogativa de GCBA a competencia originaria de CSJN.
Decisión y resultado
La CSJN declara que debe continuar conociendo el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N° 6, remitiéndose a las actuaciones. Hace saber al Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 10 de CABA. Fallo unánime de conformidad con dictamen de la Procuración Fiscal.
Doctrina / criterio relevante
- Competencia federal por materia: Cuando surge por razón de materia (art. 116 CN), es improrrogable, privativa y excluyente de tribunales locales, no susceptible de consentimiento ni silencio de partes.
- Forum conexitatis excepcional: Permite acumular causas relacionadas para evitar sentencias contradictorias, pero no desplaza competencia federal cuando hay materia federal comprometida.
- Servicio de agua potable y cloacas regulado por ley 26.221 es materia federal por su carácter nacional, aun cuando la demanda sea contra GCBA y la ubicación esté en CABA.
- Prerrogativa de CABA a competencia originaria de CSJN (Fallos: 342:533) no impide que, si la CABA no invocó dicha prerrogativa en la causa conexa "Koutsovitis", se remita al fuero federal.
Señales para favorabilidad
| Posición procesal | Señal | Clasificación |
|---|---|---|
| Actor que demanda servicios públicos esenciales (agua/cloacas) en barrio popular | FAVORABLE – Fallo afirma competencia federal, lo que puede implicar mayor garantía de derechos fundamentales y aplicar estándares de tratados internacionales | FAVORABLE |
| GCBA demandado | DESFAVORABLE – Se rechaza competencia local; pierde fuero propio y debe litigar en fuero federal | DESFAVORABLE |
| Tercero que invoca competencia federal por materia | FAVORABLE – Consolidación de doctrina de improrrogabilidad federal en servicios públicos | FAVORABLE |
| Parte que invoca conexidad para desplazar competencia federal | DESFAVORABLE – Forum conexitatis no desplaza materia federal | DESFAVORABLE |
Cita sugerida
CSJN, "Centro para una Justicia Igualitaria y Popular CEJIP y otros c/ GCBA s/ incidente de incompetencia", 23/11/2023, CSJ 000418/2022/CS001, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7908321
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Centro Para Una Justicia Igualitaria y Popular Cejip y Otros c/ Gcba s/Incidente de Incompetencia, CSJN, 23/11/2023, CSJ 000418/2022/CS001.