Cepas Argentinas S.A. c/ Cordoba, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

Exp/Juzgado: CSJ 1196/2016 (Fallos: 348:405) | Carátula: Cepas Argentinas S.A. c/ Córdoba, Provincia de s/ acción declarativa de certeza | Tribunal: CSJN | Fecha: 03/06/2025 | Jurisdicción: C.A.B.A | Fuero: Originario (Nacional) | Materia: Tributario/Constitucional | Magistrados: Rosatti (Presidente), Rosenkrantz, Lorenzetti | ID: AFA-CSJN-8100031 | URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8100031

Tags para análisis posterior

materia: tributario/constitucional contingencia: impuesto ingresos brutos - alícuota diferencial - aduana interior hechos clave: planta industrial fuera de Córdoba - discriminación tributaria por radicación normas: arts. 9-12, 16, 75 inc. 13, 126 CN; ley 10.324 Córdoba doctrina: aduanas interiores - igualdad tributaria - prohibición de discriminar por origen resultado: favorable parte favorecida: contribuyente parte perjudicada: provincia

Hechos y conflicto

Cepas Argentinas S.A. (plantas en Bs. As. y Mendoza) cuestionó que la Provincia de Córdoba le aplique alícuota de IIB del 4,75% (vs. 0,50% para industriales con planta en Córdoba) por carecer de establecimiento industrial en dicha provincia. La empresa tributó bajo protesta y reclamó la inconstitucionalidad de la ley 10.324 art. 22. La Provincia defendió la norma como política de fomento industrial local.

Cuestión jurídica

Si la alícuota diferencial del IIB establecida por Córdoba para contribuyentes sin planta industrial en su territorio viola la CN (aduanas interiores, igualdad, libre comercio interprovincial).

Decisión y resultado

CSJN declara la inconstitucionalidad del art. 22 de la ley 10.324 de Córdoba (alícuota agravada) y hace lugar a la demanda. Costas a la vencida. El voto mayoritario (Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti) y el voto concurrente de Rosatti comparten la ratio.

Doctrina / criterio relevante

1. La acción declarativa procede aunque no exista acto administrativo previo, si el contribuyente demuestra perjuicio concreto derivado de la vigencia de la norma y existe una relación jurídica actual (doctrina de Fallos 326:1760, 340:1480).
2. La alícuota diferencial basada en la radicación del establecimiento productivo viola los arts. 9-12 y 16 CN (aduanas interiores, igualdad) y obstaculiza el comercio interprovincial (art. 75 inc. 13 y 126 CN).
3. La provincia no puede discriminar entre productos foráneos y locales mediante la potestad tributaria.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al contribuyente (actora). La CSJN valida la procedencia de la acción declarativa sin necesidad de determinación de oficio, sienta doctrina clara contra alícuotas diferenciales por radicación y declara inconstitucional la norma cuestionada. Útil para impugnar regímenes similares en otras provincias.

Cita sugerida

Cepas Argentinas S.A. c/ Córdoba, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 03/06/2025, CSJ 1196/2016 (Fallos: 348:405), ID AFA-CSJN-8100031.