Club Deportivo Chascomus c/ Gobierno de la Provincia de Buenos Aires s/Accion de Amparo

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• ID fuente: AFA-CSJN-7680111
• Número/Expediente: CSJ 001077/2021/CS001
• Carátula: CLUB DEPORTIVO CHASCOMUS c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES s/ACCION DE AMPARO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (en pleno)
• Fecha: 15/07/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA (conflicto negativo)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Rosatti (firman); dictamen de Procuradora Fiscal Laura Mercedes Monti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7680111

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo hechos clave: cierre natatorios pandemia, amparo contra provincia normas: arts. 116, 117 CN; art. 24 inc. 7° dec-ley 1285/58; art. 43 CN; ley 13.928 (Bs.As.) doctrina: derecho público local, no competencia originaria CSJN resultado: competencia provincial parte favorecida: Provincia de Buenos Aires (en lo procesal) parte perjudicada: actor no obtiene fuero federal fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Club Deportivo Chascomús inició amparo contra el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires para impugnar el decreto provincial 270/21 y resolución 1555/21 que ordenaban el cierre de natatorios, solicitando su reapertura con protocolos. Alegó vulneración de derechos constitucionales (trabajo, propiedad, etc.) y falta de evidencia científica de contagios. Se trabó conflicto negativo de competencia entre el Tribunal en lo Criminal N° 1 del Departamento Judicial Dolores (provincial) y el Juzgado Federal de Primera Instancia de Dolores.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (por ser demandada una provincia) o a la justicia provincial, o si existe materia federal que justifique la intervención de la justicia federal.

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen de la Procuradora Fiscal, declara competente al Tribunal en lo Criminal N° 1 del Departamento Judicial de Dolores, Provincia de Buenos Aires (justicia provincial). Se remite la causa a ese tribunal. Resultado: desfavorable para el actor en cuanto a su pretensión de fuero federal; favorable para la Provincia en tanto se afirma su fuero local.

Doctrina / criterio relevante

• La relación jurídica sustancial es de derecho público local (impugnación de actos provinciales), por lo que no corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 116 CN; Fallos: 328:68).
• El mero involucramiento eventual de normas nacionales no convierte la cuestión en exclusivamente federal; se requiere un planteo directo e inmediato de la Constitución Nacional (doctrina de Fallos: 325:3070).
• No se configura un caso sobre "preservación de órbitas de competencia entre Nación y provincia" porque la demanda no plantea invasión federal (Fallos: 325:479; 327:3883).
• Las provincias deben ser demandadas ante sus propios jueces por cuestiones de derecho público local, sin perjuicio del recurso extraordinario federal posterior (art. 14 ley 48; Fallos: 318:2534).

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien demande a una provincia por actos de derecho público local: este fallo refuerza que el fuero provincial es el competente, no la CSJN en origen ni la justicia federal.
• Desfavorable para quien pretenda litigar contra una provincia ante la justicia federal o la CSJN por restricciones sanitarias locales: se rechaza la competencia federal y se rechaza el conflicto como "cuestión federal exclusiva".
• Mixto: la doctrina deja abierta la vía del recurso extraordinario si surgen cuestiones federales en el trámite provincial.

Cita sugerida

CSJN, "Club Deportivo Chascomús c/ Gobierno de la Provincia de Buenos Aires s/ acción de amparo", 15/07/2021, CSJ 001077/2021/CS001, ID 7680111.