Colegio de Abogados de Mar del Plata c/ Anses y Otro s/Amparo Ley 16.986 (CSJN, 21/03/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: FMP 025070/2014/CS001 (Fallos: 346:182)
Carátula: "COLEGIO DE ABOGADOS DE MAR DEL PLATA c/ ANSES Y OTRO s/AMPARO LEY 16.986"
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 21/03/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Administrativo
Magistrados: Rosatti (Presidente, voto propio), Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
ID fuente: AFA-CSJN-7823741
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7823741

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-previsional contingencia: impugnación de reglamento ANSES hechos clave: registro abogados ANSES, poder de policía colegios normas: res. 479/14 ANSES, art. 36 ley 24.241, ley 17.040, ley prov. Bs.As. 5177 doctrina: facultades administración seguridad social, convivencia de potestades, inconstitucionalidad como ultima ratio resultado: revocatorio parte favorecida: ANSES (demandada) parte perjudicada: Colegio de Abogados de Mar del Plata (actor) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Colegio de Abogados de Mar del Plata promovió amparo contra ANSES impugnando la resolución 479/14 (crea registro de abogados habilitados para actuar ante ANSES, sistema de turnos y régimen disciplinario). Actora sostuvo que ANSES invadía facultades de los colegios profesionales. Cámara Federal de Mar del Plata confirmó inconstitucionalidad de varios artículos de la resolución. ANSES interpuso recurso extraordinario.

Cuestión jurídica

Determinar si ANSES puede exigir a abogados inscripción en un registro ad hoc como condición para realizar trámites previsionales, sin invadir potestades de los colegios profesionales provinciales.

Decisión y resultado

La CSJN (por unanimidad) declara procedente el recurso extraordinario, deja sin efecto la sentencia apelada y revoca la declaración de inconstitucionalidad. Con costas. Vuelven autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento conforme a lo resuelto.

Doctrina / criterio relevante

ANSES actúa dentro de facultades del art. 36 ley 24.241 al dictar normas para administración del SUSS.
El registro no constituye matriculación; exige como requisito previo la matrícula profesional local.
Las potestades provinciales sobre matrícula (ley 5177 Bs.As.) y las facultades nacionales de ANSES pueden coexistir sin conflicto, cada una en su esfera.
La declaración de inconstitucionalidad es "última ratio del orden jurídico" (Fallos 302:457).
Se remite al dictamen de la Procuradora Fiscal y al voto del juez Rosatti en "Colegio de Mandatarios y Gestores de Entre Ríos" (Fallos 344:2811).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la Administración (ANSES) y el Estado Nacional.
DESFAVORABLE para colegios profesionales que impugnen regulaciones nacionales sobre trámites previsionales.
Aplica cuando se discuten facultades reglamentarias de ANSES, registros de abogados, sistemas de turnos y régimen disciplinario.
Contraste: si un colegio invoca invasión de potestades provinciales, el fallo es desfavorable.

Cita sugerida

CSJN, "Colegio de Abogados de Mar del Plata c/ ANSES y otro s/ amparo ley 16.986", 21/03/2023, Fallos 346:182, FMP 025070/2014/CS001, ID AFA-CSJN-7823741. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7823741

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.