Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires c/ Mendoza,provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7362772
• Nº Expediente: CSJ 1295/2016
• Carátula: COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES c/ MENDOZA, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 14/03/2017
• Jurisdicción: CABA
• Fuero: Originario
• Magistrados: Rosatti, Highton de Nolasco, Lorenzetti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7362772

Tags para análisis posterior

materia: derecho tributario - impuesto de sellos contingencia: inconstitucionalidad - medida cautelar hechos clave: impuesto diferencial - escribanos fuera de provincia - barrera interprovincial normas: arts. 7, 9-12, 14, 16, 17, 31, 75 incs. 12 y 13, 126 CN; ley 8837/8923 Mendoza doctrina: precedente Fallos 338:1455 resultado: favorable al actor parte favorecida: Colegio de Escribanos CABA parte perjudicada: Provincia de Mendoza fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Colegio de Escribanos de CABA demandó a Mendoza por el art. 60 inc. c de la ley local 8837 (luego 8923), que establece un impuesto de sellos más gravoso (1,5%-2,5% adicional) para actos sobre inmuebles en Mendoza cuando se instrumentan fuera de la provincia. El actor sostiene que la norma discrimina a escribanos no mendocinos, viola el art. 7 CN (fe pública) y crea barreras al comercio interprovincial.

Cuestión jurídica

Si el impuesto diferencial por lugar de otorgamiento vulnera los arts. 7, 9-12, 31, 126 CN y la jurisprudencia de la Corte (Fallos 338:1455), y si procede una medida cautelar que suspenda sus efectos.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la medida cautelar: ordena que los actos del art. 60 inc. c tributen idéntica alícuota que los otorgados en territorio provincial, hasta sentencia definitiva. Declara competencia originaria y corre traslado de la demanda.

Doctrina / criterio relevante

La situación es prima facie análoga a Fallos 338:1455 ("Colegio de Escribanos de CABA"), donde la Corte declaró inconstitucional un impuesto similar por violar la fe pública interprovincial y la prohibición de barreras al comercio. La verosimilitud del derecho justifica apartarse del criterio restrictivo para cautelares contra leyes.

Señales para favorabilidad

• Favorable a contribuyentes y profesionales que actúan fuera de la provincia gravada.
• Desfavorable a provincias que imponen tributos diferenciales por lugar de celebración.
• Útil para impugnar normas locales que discriminen según el territorio donde se instrumenta un acto sobre bienes radicados en otra jurisdicción.

Cita sugerida

Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 14/03/2017, CSJ 1295/2016, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7362772.