Comunidad Aborigen de Santuario de Tres Pozos y Otras y Otros c/ Jujuy, Provincia de y Otros y Otro s/Amparo Ambiental (CSJN, 28/03/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 2637/2019, Fallos: 346:209
Carátula: COMUNIDAD ABORIGEN DE SANTUARIO DE TRES POZOS Y OTRAS Y OTROS c/ JUJUY, PROVINCIA DE Y OTROS Y OTRO s/AMPARO AMBIENTAL
Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 28/03/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Ambiental
Ámbito: Nacional
Materia: Administrativo / Ambiental / Derechos Indígenas
Magistrados: No individualizados en el texto
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7818071

Tags para análisis posterior

materia: ambiental, contingencia: minería de litio, hechos clave: cuenca interjurisdiccional, normas: arts. 41 y 75 inc. 17 CN, Ley 25.675, Ley 25.688, Convenio 169 OIT, doctrina: in dubio pro natura, in dubio pro agua, resultado: medidas de prueba e información, parte favorecida: actores (comunidades indígenas y FARN), parte perjudicada: provincias demandadas (parcial), fuente: CSJN.

Hechos y conflicto

Comunidades indígenas de la cuenca Salinas Grandes-Guayatayoc (Jujuy y Salta) y FARN promueven amparo ambiental contra ambas provincias y el Estado Nacional. Pretenden: (a) suspender permisos de exploración/explotación de litio y borato, (b) gestión integral de la cuenca, (c) línea de base ambiental y evaluación de impacto acumulativa. Denuncian falta de evaluación ambiental, ausencia de consulta previa y afectación a derechos al ambiente sano, agua y autodeterminación. Destacan que el recurso es interjurisdiccional y exige gestión conjunta (ley 25.688). Acompañan estudio que indica reducción de acuíferos dulces por extracción de litio en cuenca vecina.

Cuestión jurídica

Si corresponde adoptar medidas cautelares y de prueba para proteger el ambiente y derechos indígenas ante la explotación de litio en una cuenca hídrica compartida por dos provincias, sin perjuicio de la decisión sobre competencia originaria (art. 117 CN).

Decisión y resultado

La CSJN, sin resolver el fondo ni declarar su competencia, ordena medidas de información y prueba: requiere al Estado Nacional (Secretaría de Minería) y a las provincias de Salta y Jujuy que presenten en 30 días copias de todas las autorizaciones de exploración/explotación de litio y borato, actas de audiencias públicas, impugnaciones, denuncias y actuaciones ambientales. No otorga la suspensión de permisos ni resuelve la inconstitucionalidad planteada. Medida provisoria fundada en los arts. 32 de la Ley 25.675 y el principio in dubio pro natura.

Doctrina / criterio relevante

Principio in dubio pro natura: ante duda, las decisiones deben favorecer la protección del ambiente, prefiriendo alternativas menos perjudiciales.
Principio in dubio pro agua: consistente con el anterior, en caso de incerteza sobre impactos hídricos, debe protegerse el recurso.
Deber del juez ambiental: puede ordenar medidas para ordenar, conducir o probar hechos dañosos (art. 32, ley 25.675), sin menoscabar atribuciones de otros poderes.
Cuenca hídrica como unidad sistémica: exige compatibilizar territorialidad ambiental (natural) con territorialidad federal (histórica-cultural) (Fallos: 342:2136; 343:603).
Paradigma ecocéntrico: el agua no es objeto apropiable sino bien del sistema; el art. 41 CN impone deberes positivos a particulares y Estado.

Señales para favorabilidad

Favorable para actores (comunidades indígenas y ONG): la CSJN ordena medidas de prueba e información a las demandadas, reconociendo la gravedad de los derechos invocados y aplicando principios pro natura y pro agua. No suspende los permisos, pero impone carga probatoria a las provincias y al Estado Nacional.
Desfavorable para demandadas (provincias y Estado Nacional): deben cumplir con el requerimiento en 30 días, exponiendo sus actuaciones; se genera presión para demostrar legalidad y suficiencia de las evaluaciones ambientales.
Mixto/parcial: no se resuelve el fondo ni la medida cautelar solicitada; el resultado es procesal y preliminar. No hay condena ni suspensión de actividades, pero se impone una carga informativa significativa.
No relacionado: no aplica; el fallo trata directamente minería de litio en cuenca interjurisdiccional y derechos indígenas.

Cita sugerida

CSJN, Comunidad Aborigen de Santuario de Tres Pozos y otras c/ Jujuy, Provincia de y otros s/ amparo ambiental, 28/03/2023, CSJ 2637/2019, Fallos: 346:209. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7818071

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.