Comunidad, Qom Potae Napocna Navogoh c/ Formosa, Provincia de y Otros s/Amparo Ley 16.986 (CSJN, 28/12/2021)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: FRE 001168/2015/CS001, Fallos: 344:3741
Carátula: Comunidad Qom Potae Napocna Navogoh c/ Formosa, Provincia de y otros s/ amparo ley 16.986
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 28/12/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (originaria)
Ámbito: Nacional
Magistrados: No individualizados
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7719621

Tags para análisis posterior

competencia originaria, pueblos indígenas, consulta previa, concurrencia federal-provincial, incompetencia CSJN, art. 75 inc. 17 CN, Convenio 169 OIT, Comunidad Qom, Formosa, amparo

Hechos y conflicto

La Comunidad Qom Potae Napocna Navogoh, representada por Félix Díaz, promovió amparo contra la Provincia de Formosa y el Estado Nacional (INAI) por la realización inconsulta de obras en su territorio: centro de salud, caminos por vialidad provincial y viviendas del IPV. Solicitó implementar un procedimiento de consulta y participación con consentimiento libre, previo e informado, y el dictado de una medida cautelar suspensiva. El juzgado federal se declaró incompetente; la Cámara Federal de Resistencia remitió a la CSJN por posible competencia originaria.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN para conocer en el amparo, por tratarse de una cuestión federal (art. 75 inc. 17 CN y Convenio 169 OIT) y por demandarse al Estado Nacional?

Decisión y resultado

La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria y ordenó su remisión al Superior Tribunal de Justicia de Formosa. Decisión unánime. Resultado: desfavorable para la comunidad actora (pierde la sede federal directa); favorable para la Provincia de Formosa (se afirma su competencia local).

Doctrina / criterio relevante

Las facultades concurrentes Nación-provincias en derechos indígenas (art. 75 inc. 17 CN) no convierten la cuestión en exclusivamente federal; las provincias deben garantizar esos derechos, sin disminuir estándares federales (Fallos 336:2271; 341:1148).
Para habilitar la competencia originaria ratione personae, el Estado Nacional debe ser parte sustancial, no meramente nominal. Aquí las omisiones imputadas al INAI eran genéricas y la consulta debía realizarla la provincia, no la Nación.
Las cuestiones federales podrán revisarse por vía del recurso extraordinario (art. 14 ley 48), preservando la jurisdicción local.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para parte actora indígena: no logra mantener la competencia originaria de la CSJN.
Favorable para provincia demandada: se afirma su competencia para juzgar la consulta previa.
Indicio de mixto: la CSJN reconoce la relevancia del derecho de consulta, pero remite a la justicia local.
No relacionado con el fondo del amparo (no resuelve la violación al derecho de consulta).

Cita sugerida

CSJN, “Comunidad Qom Potae Napocna Navogoh c/ Formosa, Provincia de y otros s/ amparo ley 16.986”, 28/12/2021, Fallos 344:3741, FRE 001168/2015/CS001. Disponible en: [URL].

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.