Confederación Indígena del Neuquén c/ Provincia del Neuquén s/acción de inconstitucionalidad (CSJN, 10/12/2013)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: C. 1324. XLVII. REX (Fallos: 336:2271)
Carátula: Confederación Indígena del Neuquén c/ Provincia del Neuquén s/acción de inconstitucionalidad
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 10/12/2013
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: DDHH-INSTITUCIONAL | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Juan Carlos Maqueda, E. Raúl Zaffaroni
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7074831

Tags para análisis posterior

materia: derechos indígenas contingencia: inconstitucionalidad de decreto provincial hechos clave: autoidentificación, registro de comunidades, consulta previa normas: art. 75.17 CN, ley 23.302, Convenio 169 OIT doctrina: estándares federales como piso mínimo resultado: favorable a actor parte favorecida: Confederación Indígena del Neuquén parte perjudicada: Provincia del Neuquén fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Confederación Indígena del Neuquén demandó la inconstitucionalidad del decreto provincial 1184/2002, que reglamentaba el registro de comunidades indígenas. Sostuvo que el decreto imponía requisitos más gravosos que la ley nacional 23.302 y su reglamento (decreto 155/89), y que omitía la "autoidentificación" como criterio fundamental, exigía mínimo 10 familias (vs. 3 a nivel nacional) y no realizó consulta previa a las comunidades.

Cuestión jurídica

Determinar si el art. 75.17 CN habilita a las provincias a ejercer atribuciones concurrentes en materia de reconocimiento de personería jurídica de comunidades indígenas y, en su caso, cuáles son los límites de esa competencia provincial.

Decisión y resultado

La CSJN revocó la sentencia del Tribunal Superior de Neuquén y declaró la inconstitucionalidad del decreto 1184/2002. Ordenó a la provincia adecuar su legislación a los estándares mínimos federales en cuanto a:

Identificación por autoconciencia
Asentamiento mínimo de 3 familias
Consulta obligatoria previa a los pueblos originarios

Doctrina / criterio relevante

Las provincias pueden ejercer facultades concurrentes en derechos indígenas (art. 75.17 CN), pero están sometidas a un "piso mínimo" de estándares federales que no pueden disminuir ni contradecir. Los estándares federales (ley 23.302, decreto 155/89, Convenio 169 OIT) constituyen contenidos mínimos vinculantes para las provincias. Toda regulación local que imponga requisitos más restrictivos que el bloque normativo federal es inconstitucional.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien invoque derechos indígenas frente a regulaciones provinciales restrictivas. Establece que:

Las provincias no pueden reducir estándares federales de protección.
La autoidentificación es criterio obligatorio de inscripción.
La consulta previa (art. 6° Convenio 169) es exigible.
Sirve para impugnar normas locales que exijan requisitos más gravosos que la ley nacional o convenios internacionales.

Cita sugerida

"Confederación Indígena del Neuquén c/ Provincia del Neuquén s/acción de inconstitucionalidad", CSJN, 10/12/2013, C. 1324. XLVII. REX (Fallos: 336:2271).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.