Conte, Lelia c/ Com. Nac. de Regul. del Transporte s/Impugnacion de Acto Administrativo

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: FPA 042001269/2008/CS001 (Fallos: 344:2115)
• Carátula: CONTE, LELIA c/ COM. NAC. DE REGUL. DEL TRANSPORTE s/IMPUGNACION de ACTO ADMINISTRATIVO
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 02/09/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7687791

Tags para análisis posterior

materia: transporte contingencia: sanción CNRT hechos clave: ACI Paysandú-Colón normas: ATIT, Segundo Protocolo Adicional, ley 24.653, directiva CCM 8/01 doctrina: interpretación armónica, ámbito transporte internacional resultado: revocación parte favorecida: Estado Nacional/CNRT parte perjudicada: Conte fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El 11/07/2000, en el Área de Control Integrado (ACI) Paysandú-Colón (territorio uruguayo), se constató que el camión de Conte trasladaba un vehículo Ford Sierra desde Uruguay hacia Argentina sin documentación ni habilitación. La CNRT la sancionó (resolución 1158/05) con multa por infracciones al ATIT (transporte internacional no autorizado, falta de documentos, seguros y revisión técnica). La Cámara Federal de Paraná dejó sin efecto la sanción por considerar que no hubo transporte internacional sino mero fletamento. El Estado Nacional recurrió.

Cuestión jurídica

Determinar si la actividad del camión constituyó "transporte internacional de cargas" que torne aplicable el ATIT y su Segundo Protocolo Adicional.

Decisión y resultado

Desfavorable a la actora (Conte). La CSJN revocó la sentencia de Cámara y ordenó dictar nuevo pronunciamiento. Declaró procedente el recurso extraordinario del Estado Nacional/CNRT. Costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

• El ACI es zona primaria aduanera, pero ello es irrelevante para el control de transporte; el art. 44 de la directiva CCM 8/01 dispone que en las ACI rige el ATIT.
• El transporte de un vehículo (cosa mueble) desde Uruguay hacia Argentina, cruzando frontera, configura transporte internacional de carga, independientemente de su clasificación local como fletamento.
• Interpretación armónica de tratados (Convención de Viena arts. 31-32) y normas internas (ley 24.653 define transporte internacional como el realizado entre Argentina y otro país).

Señales para favorabilidad

Útil para: demandado (Estado/CNRT) que sanciona bajo ATIT; para sostener que el mero cruce de frontera en ACI configura transporte internacional. Perjudicial para: transportistas que nieguen carácter internacional por operar dentro de un ACI. Señal: ratio basada en texto expreso de la directiva CCM 8/01, no en criterio fáctico probatorio.

Cita sugerida

CSJN, "Conte, Lelia c/ Com. Nac. de Regul. del Transporte s/ impugnación de acto administrativo", 02/09/2021, FPA 042001269/2008/CS001 (Fallos: 344:2115). Disponible en: [URL]