Crucero del Norte S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C. 1070. XLVIII. ORI (Fallos: 346:361)
• Carátula: Crucero del Norte S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 25/04/2023
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Originario | Ámbito: Nacional
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
• ID fuente: AFA-CSJN-7836621 | URL: (ver metadatos)

Tags para análisis posterior

materia: administrativo-laboral-constitucional contingencia: conflicto de competencias federalismo hechos clave: transporte interjurisdiccional pasajeros, fiscalización laboral provincial, superposición de controles normas: arts. 75 inc.13, 121 CN; ley 12.346 art.3; ley 22.520; ley 25.877; Pacto Federal del Trabajo doctrina: indivisibilidad de jurisdicción en servicios interjurisdiccionales, primacía del poder federal sobre comercio interprovincial resultado: favorable a empresa actora parte favorecida: Crucero del Norte S.R.L. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Crucero del Norte S.R.L. presta servicios de transporte automotor de pasajeros interjurisdiccional e internacional, autorizado por el Estado Nacional. La Provincia de Buenos Aires, mediante su Ministerio de Trabajo, realizó fiscalizaciones, labró actas de infracción e impuso multas a los choferes de la empresa durante los recorridos en su territorio, verificando libretas de trabajo y condiciones laborales. La actora sostiene que ello invade la competencia federal exclusiva sobre el comercio interprovincial y el poder de policía laboral nacional. La provincia se defiende invocando su poder de policía laboral indelegable (art. 39 Const. PBA) y convenios de coordinación con la Nación.

Cuestión jurídica

Determinar si la Provincia de Buenos Aires puede ejercer fiscalización y sanción laboral sobre los choferes de transporte de pasajeros interjurisdiccional, o si dicha competencia es exclusiva del Estado Nacional.

Decisión y resultado

La CSJN hace lugar a la demanda. Declara inconstitucional la actuación fiscalizadora y sancionatoria del Ministerio de Trabajo provincial respecto de los choferes de Crucero del Norte que prestan servicios interjurisdiccionales, ordena a la provincia abstenerse de ejercer dicha fiscalización (salvo actividad coordinada con autoridad nacional) y declara inválidas 32 actas de infracción. Costas a la demandada.

Doctrina / criterio relevante

1. Indivisibilidad de jurisdicción (art. 3° ley 12.346): las empresas de transporte interjurisdiccional no pueden quedar sujetas a más de una jurisdicción.
2. Cláusula comercial (art. 75 inc.13 CN): el comercio interprovincial es facultad exclusiva del Congreso, y las provincias no pueden entorpecerlo con regulaciones o fiscalizaciones locales.
3. Primacía federal: los poderes provinciales no pueden enervar el ejercicio razonable de los poderes delegados a la Nación; los convenios de coordinación invocados por la provincia no delegaron expresamente la fiscalización laboral del transporte interjurisdiccional.
4. La superposición de inspecciones (nacional y provincial) con resultados contradictorios afecta la normal prestación del servicio público y la unión nacional.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para empresas de transporte interjurisdiccional que enfrenten fiscalización laboral provincial sobre su personal de conducción.
• DESFAVORABLE para provincias que pretendan ejercer poder de policía laboral sobre servicios interjurisdiccionales sin coordinación expresa con autoridad nacional.
• MIXTO/NO RELACIONADO si el caso no involucra transporte interjurisdiccional, o si las partes son otras (trabajadores, sindicatos), o si existe un convenio de delegación expresa.

Cita sugerida

Crucero del Norte S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 25/04/2023, Fallos: 346:361 (C. 1070. XLVIII. ORI). ID: AFA-CSJN-7836621.