Cuneo, Gabriel Santiago y Otro c/ en - Pen - M Seguridad - Res 943/23 s/Amparo Ley 16.986

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 005166/2025/CS001
• Carátula: CUNEO, GABRIEL SANTIAGO Y OTRO c/ EN - PEN - M SEGURIDAD - RES 943/23 s/AMPARO LEY 16.986
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 11/12/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Magistrados: ROSATTI, ROSENKRANTZ, LORENZETTI (firmas digitales)
• Procurador General interino: CASAL (dictamen)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8208831

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo de competencia hechos clave: amparo, protesta, identificación fuerzas de seguridad, hábeas corpus normas: ley 16986 (amparo), ley 23098 (hábeas corpus) doctrina: precedente Castells CAF 47668/2023, Fallos 341:611 resultado: competencia contencioso administrativo federal parte favorecida: actor (Cúneo) parte perjudicada: no aplica (definición de competencia) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Gabriel Cúneo y otro interpusieron amparo contra el EN-PEN-M Seguridad impugnando la Res. 943/23. Solicitaron que durante protestas las fuerzas de seguridad se presenten uniformados e identificados, se prohíba cubrirse el rostro y se garantice acceso público a registros audiovisuales. El juez contencioso administrativo declinó competencia por considerar la acción como hábeas corpus (amenaza a libertad ambulatoria). El juez penal rechazó la competencia. Se suscitó contienda negativa.

Cuestión jurídica

¿Corresponde al fuero contencioso administrativo federal o al fuero penal (hábeas corpus) entender en el amparo que cuestiona el protocolo de actuación de fuerzas de seguridad en protestas?

Decisión y resultado

La CSJN, conforme dictamen del Procurador General interino, declaró competente al Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal n° 2. Se remiten las actuaciones por intermedio de la Sala I de la Cámara de Apelaciones de dicho fuero.

Doctrina / criterio relevante

El caso es similar al precedente “Castells, Raúl Aníbal c/ EN - M Seguridad - res 943/23 s/ amparo ley 16.986” (CAF 47668/2023). El cuestionamiento se dirige contra la forma de los operativos de seguridad según el protocolo vigente (uso de uniformes, identificación, registro audiovisual), sin alegar una afectación actual o inminente a la libertad ambulatoria que requiera hábeas corpus (ley 23.098). Por tanto, la vía es el amparo (ley 16.986) y la competencia corresponde al fuero contencioso administrativo federal.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el actor (Cúneo) que promovió amparo: la CSJN reconoce la competencia del fuero contencioso administrativo, permitiendo el trámite de la acción por la vía elegida.
• DESFAVORABLE para el Estado Nacional si buscaba que el caso se tramite como hábeas corpus en fuero penal.
• MIXTO: el fallo no resuelve el fondo; decide solo competencia.

Señales clave para analogía: si un caso futuro impugna el protocolo de actuación de fuerzas de seguridad en protestas sin alegar afectación concreta e inminente a la libertad ambulatoria, la competencia será contencioso administrativa federal.

Cita sugerida

CUNEO, GABRIEL SANTIAGO Y OTRO c/ EN - PEN - M SEGURIDAD - RES 943/23 s/AMPARO LEY 16.986, CSJN, 11/12/2025, CAF 005166/2025/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8208831