De Aguirre, Maria Laura y Otro c/ la Pampa, Provincia de y Otro (estado Nacional) s/Amparo Ambiental

Datos de identificación y cita

• Expediente: CSJ 2214/2018, Fallos: 344:494
• Carátula: "DE AGUIRRE, MARIA LAURA Y OTRO c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE Y OTRO (ESTADO NACIONAL) s/AMPARO AMBIENTAL"
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 08/04/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Nacional | Fuero Ambiental
• Magistrados: Rosenkrantz (Presidente), Highton de Nolasco (Vicepresidenta), y otros (no detallados en la resolución)
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7653771)

Tags para análisis posterior

´materia: ambiental´, ´contingencia: preventivo-cautelar´, ´hechos clave: obra hídrica interjurisdiccional sin EIA´, ´normas: CN 41, LGA 25675, Ley 25688, CPCCN 89´, ´doctrina: competencia originaria CSJN por recurso interjurisdiccional y parte provincial´, ´resultado: admisibilidad y medida para mejor proveer (parcialmente favorable a actores)´, ´parte favorecida: actores (vecinos afectados)´, ´parte perjudicada: Provincia de La Pampa (debe presentar documentación)´, ´fuente: CSJN Fallos 344:494´

Hechos y conflicto

Vecinos de General Acha (La Pampa) promovieron amparo ambiental contra la Provincia de La Pampa y el Estado Nacional. La Provincia proyectaba la obra "Provisión transitoria de agua desde el Valle Argentino al Acueducto del Río Colorado", que implicaba 40 perforaciones de 150 m en un acuífero interjurisdiccional compartido con Buenos Aires. Los actores denunciaron que la obra carecía de estudio de impacto ambiental, evaluación y participación ciudadana (Leyes 25675, 25688). También impugnaron la omisión del Estado Nacional de reglamentar la Ley 25688 (art. 7° inc. b). Solicitaron medidas cautelares y citación de Buenos Aires como tercero.

Cuestión jurídica

Determinar la competencia de la CSJN y, preventivamente, ordenar medidas para garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental de presupuestos mínimos antes de decidir el fondo.

Decisión y resultado

1. Declaró su competencia originaria (art. 117 CN) por el carácter interjurisdiccional del recurso y la presencia de la Provincia de La Pampa y el Estado Nacional.
2. Ordenó a la Provincia de La Pampa presentar en 30 días el programa ejecutivo de la obra y todas las actuaciones ambientales vinculadas: evaluación de impacto ambiental, sistema de control, diagnóstico e información ambiental, y mecanismos de participación ciudadana.
3. Sin imposición de costas ni decisión cautelar expresa en esta etapa.

Doctrina / criterio relevante

• Competencia originaria: La CSJN es competente cuando está en juego un recurso natural interjurisdiccional (acuífero compartido entre dos provincias) y son parte una provincia y el Estado Nacional.
• Medidas para mejor proveer (LGA art. 32): El tribunal, como custodio de garantías constitucionales, puede ordenar la presentación de documentación ambiental incluso antes de resolver el fondo, para proteger el interés general.
• Presupuestos mínimos ambientales: La obra debe cumplir con EIA, control, diagnóstico y participación ciudadana (Leyes 25675 y 25688) antes de su ejecución.

Señales para favorabilidad

El fallo es parcialmente favorable a los actores (vecinos afectados) porque:

• La Corte asumió competencia, abriendo la vía judicial.
• Ordenó a la provincia presentar la documentación ambiental, lo que reconoce la procedencia prima facie de la pretensión.
• No hizo lugar a la defensa de la provincia de falta de legitimación o competencia de la Corte.
• Desfavorable para la Provincia de La Pampa (debe cumplir con la orden).
• Mixto porque no resolvió las medidas cautelares solicitadas ni el fondo (obligación de realizar EIA).

Cita sugerida

CSJN, "De Aguirre, María Laura y otro c/ La Pampa, Provincia de y otro (Estado Nacional) s/ amparo ambiental", 08/04/2021, CSJ 2214/2018, Fallos: 344:494. URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID 7653771).