Delta Dock SA y Otro c/ Fiscalia de Estado de la Provincia de Buenos Aires s/Accion Mere Declarativa de Derecho

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: FLP 026096/2015/CS001
• Carátula: Delta Dock SA y otro c/ Fiscalía de Estado de la Provincia de Buenos Aires s/ acción mera declarativa de derecho
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 04/11/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados en el texto
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: AFA-CSJN-7699921)

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto de competencia hechos clave: dos procesos similares contra la misma provincia, tasa portuaria, incompetencia originaria normas: arts. 9,10,11,12,14,16,17,28,75 incs.10,13,30,126 CN; ley 24.093; dec 769/93; leyes 14.653 y 14.808 PBA; CPCCN art.322 doctrina: perpetuatio jurisdictionis, unidad de criterio, evitar fallos contradictorios resultado: incompetencia de CSJN, remisión al juzgado federal de La Plata parte favorecida: Delta Dock SA y Cámara de Puertos Privados Comerciales parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Delta Dock SA, titular de un puerto privado en el Río Paraná de las Palmas (partido de Zárate, PBA), promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra los arts. 139, 140 y 141 de la ley impositiva provincial 14.653 y su modificación ley 14.808. Cuestionó las tasas por uso de costas y espejo de agua y de coordinación y seguridad portuaria por violar los principios de legalidad, propiedad, libre comercio, igualdad y supremacía constitucional (arts. 9°,10,11,12,14,16,17,28,31,75 incs.10,13,30 y 126 CN; ley 24.093 de puertos). La Provincia opuso excepción de incompetencia sosteniendo que, al ser parte una provincia, correspondía la instancia originaria de la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si el proceso debía tramitar ante la CSJN en instancia originaria o ante el juzgado federal de primera instancia.

Decisión y resultado

La CSJN declaró su incompetencia para entender en instancia originaria y remitió las actuaciones al Juzgado Civil, Comercial y Contencioso Administrativo Federal nº 4 de La Plata. Fundó su decisión en que existía otro proceso idéntico (“Terminal Zárate SA c/ PBA”), ya radicado ante ese mismo juzgado con competencia firme y consentida, por lo que correspondía unificar ambos juicios para evitar fallos contradictorios.

Doctrina / criterio relevante

• Perpetuatio jurisdictionis: la competencia se fija al momento de la interposición de la demanda y no se altera por hechos posteriores.
• Unidad de criterio y economía procesal: cuando dos procesos versan sobre el mismo conflicto común y uno ya tramita con competencia consentida, el segundo debe acumularse al primero, incluso contra una provincia, para evitar decisiones contradictorias.
• Cita precedentes: “Orbis Mertig San Luis SAIC c/ PBA” (2010), “L.V. 7 Radio Tucumán SA c/ Tucumán” (2010) e “Integración Eléctrica Sur Argentina SA c/ PBA” (2017).

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien litiga como actor y busca que la causa tramite en el fuero federal ordinario (evitando la instancia originaria de CSJN).
• Favorable para invocar el principio de perpetuatio jurisdictionis y la acumulación de procesos análogos.
• Desfavorable para quien pretende la radicación directa en CSJN (ej. la Provincia, que pierde la vía originaria).
• Mixto: no resuelve el fondo de la inconstitucionalidad ni el cobro de tasas, solo la competencia; el fondo se decidirá en el juzgado federal.

Cita sugerida

Delta Dock SA y otro c/ Fiscalía de Estado de la Provincia de Buenos Aires s/ acción mera declarativa de derecho, CSJN, 04/11/2021, FLP 026096/2015/CS001; disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar (ID AFA-CSJN-7699921).