Doio S.A. c/ Municipalidad de Marcos Paz s/Materia a Categorizar - Otros Juicios (CSJN, 23/09/2025)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 000197/2024/CS001
Carátula: DOIO S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE MARCOS PAZ s/MATERIA A CATEGORIZAR - OTROS JUICIOS
Tribunal: CSJN – Corte Suprema de Justicia de la Nación
Sala: Unitaria (firman Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti)
Fecha: 23/09/2025
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA (Conflicto negativo)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8153041

Tags para análisis posterior

competencia, conflicto negativo, cobro de pesos, contrato de obra pública, licitación municipal, Municipalidad de Marcos Paz, Estado Nacional como tercero, falta de legitimación pasiva, fuero federal restrictivo, derecho público local, programa nacional Más Cerca, justicia provincial, CSJN

Hechos y conflicto

Doio S.A. demandó a la Municipalidad de Marcos Paz por cobro de sumas adeudadas por un contrato de locación de obra (pavimentación) en el marco de la licitación 14/2015, con fondos del programa nacional “Más Cerca, Más Municipio, Mejor País, Más Patria”. La Municipalidad citó como tercero al Estado Nacional, quien opuso excepciones de incompetencia y falta de legitimación pasiva. El juez provincial se declaró incompetente por entender que la causa debía tramitar ante la justicia federal. El juez federal de San Martín hizo lugar a la excepción de falta de legitimación pasiva (firme y consentida), rechazando su competencia. Se generó un conflicto negativo de competencia entre tribunales de distinta jurisdicción sin superior común.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (provincial o federal) es competente para entender en la demanda de cobro de pesos contra un municipio, cuando el Estado Nacional fue citado como tercero pero su legitimación fue rechazada en forma firme.

Decisión y resultado

La CSJN, por razones de economía y celeridad procesal (pese a que la contienda no estaba debidamente trabada), declaró que la causa debe continuar su trámite ante el Juzgado en lo Contencioso Administrativo n° 1 del Departamento Judicial de Mercedes, Provincia de Buenos Aires (justicia provincial).

Parte favorecida: La jurisdicción provincial (Municipalidad de Marcos Paz y Doio S.A. deberán litigar ante la justicia local). Parte perjudicada: La actora Doio S.A., que buscaba radicar el pleito en sede federal.

Doctrina / criterio relevante

Fuero federal excepcional y restrictivo: solo procede cuando la ley lo atribuye expresamente; su interpretación es restrictiva (Fallos: 305:193; 307:1139; 324:1173).
Competencia en razón de las personas: al haber quedado firme la falta de legitimación pasiva del Estado Nacional, no hay parte con derecho al fuero federal.
Competencia en razón de la materia: la controversia requiere aplicar e interpretar normas de derecho público local (contrato, licitación municipal, etc.); los jueces locales son los naturales para examinar disposiciones locales en su espíritu y efectos (Fallos: 329:2080; 338:515; 339:1033).
Aplicación accesoria de normas federales: nada obsta a que los tribunales provinciales interpreten y apliquen normas federales en forma accesoria para resolver el conflicto principal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la parte que prefiera litigar ante la justicia provincial (ej. Municipalidad demandada o actora local que no quiera trasladar el pleito a sede federal).
DESFAVORABLE para la parte que intente invocar el fuero federal (ej. actor que busque radicar la causa en tribunales federales por considerarlo más conveniente).
MIXTO si en un caso análogo el Estado Nacional es parte legítima y no ha sido excluido; aquí la exclusión firme del Estado Nacional fue clave.

Cita sugerida

DOIO S.A. c/ Municipalidad de Marcos Paz s/ materia a categorizar – otros juicios, CSJN, 23/09/2025, CSJ 000197/2024/CS001, disponible en: [enlace]

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.